《法治周末》记者 仇飞
网络直播在促进经济社会发展、丰富人民群众精神文化生活等方面发挥了重要作用，也存在个别主播行为不规范问题，制约网络直播行业发展。抖音直播近期推出健康分规则，根据主播长期行为进行梯度信用管理，落实直播账号分级分类管理制度。
为进一步讨论直播分级分类的重要性、企业实践、直播打赏规范等问题，“完善直播账号分级分类管理，助力直播行业健康发展”研讨会在中国传媒大学举行，来自中国政法大学、中国传媒大学、北京师范大学、北京航空航天大学、中国社会科学院大学等高校的学者认为，分类分级管理制度建立起内容质量和主播信用评价的长效治理体系，让直播行业更健康。抖音直播推出的健康分规则，有助于提升直播管理的科学性、体系性，助推直播行业逐渐走向精细化信用管理。应正视直播打赏的社会经济价值，通过灵活的政策，鼓励和引导直播打赏，成为促进社会经济发展、传承优秀文化的商业模式。
抖音直播发布最严主播管理制度，引导主播长期规范行为
直播行业健康发展的关键是加强主播与内容治理，落实分级分类管理，国家互联网信息办公室等部门曾就直播账号分类分级管理进行规定。
2021年2月发布的《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》提出建立直播账号分类分级规范管理制度，促进网络直播行业高质量发展。2022年6月发布的《网络主播行为规范》也提出，建立健全网络主播信用评价体系，根据主播信用分值等级划分管理，建立平台与主播约束关系机制。
抖音直播消费治理负责人与会并介绍了健康分规则：“平台将根据主播日常直播行为予以账号健康分，对主播长期行为进行梯度信用管理。”具体来说，主播健康分初始分值为100分，部分经过专家或专业认证的主播初始分值为120分。平台会按照不同的分值区间，给不同档位的主播以合理的流量与营收空间。
针对分数较低的主播账号，抖音将采取减少直播推荐、限制使用PK及打赏功能、中止违规直播收益资金提现及回收直播权限等措施。如主播健康分低于40分，将无法进入直播间榜单，并禁止使用PK功能；如低于20分，将进一步关闭礼物功能，主播将无法获得打赏收入，违规收入也将被禁止提现。据了解，抖音是业内第一家做营收权益限制的直播平台。
“抖音直播健康分规则，是对直播账号分级分类管理规定的落实与细化，目前也是直播行业最严主播管理制度，主播日常轻度违规行为会被累计处罚，对主播提出了更高要求。” 中国传媒大学教授王四新指出，直播健康分规则通过建构一套完整、科学、合理的直播账号信用评价体系，引导主播长期规范自身行为，激励其创作优质内容，提升直播管理的科学性、体系性，助推直播行业逐渐走向精细化信用管理。
违规主播换平台复出，多平台应加强联合治理
中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春指出，直播健康分规则是信用管理工具，有助于实现精准化治理。信用评级具有价值导向功能，一方面有助于引导主播与用户的良性互动和打赏消费，另一方面有助于直播平台合理分配商业资源和治理资源，建立完善网络主播信用评价体系。她提议，直播平台在建立信用评估体系过程中，应适当保持透明度，提升公众参与度，提供争议解决机制。
针对主播频繁换账号、换平台复出以逃避管理等问题，抖音直播消费治理负责人介绍，健康分不仅是直播账号分，也是对主播或账号运营者的信用评估。不管主播有多少个账号，都会因此受到健康分约束。扣分与主播违规严重程度、主播等级与影响力等共同决定。根据违规行为的严重程度，每次将予以1-8分不等的分值扣减。此外，针对粉丝数或直播间平均观看人数高的主播，平台将额外多扣减1-5分健康分。这也意味着主播影响力越大，越应该规范自身言行。
“据我了解，抖音平台的管理效果相对较好，但各平台治理尺度不一致，直播行业黑名单制度落实还不够彻底，比如主播在某平台上被封号或限流了，换个账号继续在其他平台开播，逃避管理。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出，直播行业健康发展，不能仅依靠单一平台推进主播分级分类管理，需要多平台建立信息共享和治理机制。
“各直播平台标准不一致，达不到分级分类的效果，还可能带来劣币驱逐良币的问题，需要建立跨平台联动规则。”北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括进一步提议，如果抖音直播健康分规则运行一段时间，效果不错的话，可以将其中好的典型经验做法进行推广，形成直播行业共同的治理规则，逐层向前推进。
北京航天航空大学法学院副教授赵精武认为，网络平台确实有管理网络直播行为的能力，但这并不意味着网络平台能够完全有效控制网络直播行为，仍需探讨监管机构、用户、经纪机构、行业自律组织在内的多元主体对直播行为的规范作用。多元主体治理不等于多个主体各自履行义务，而是应当强调如何实现协同治理效果，如监管机构对网络主播及其经纪机构采用“黑名单”“警示名单”等监管措施时，各个网络平台对于上了名单的主播和没上名单的主播，需采取不同的管理措施。
直播打赏是“新戏票”，应谨慎限制打赏额度
直播打赏是一种内容付费形式，是主播收入的重要组成部分，也是直播行业健康发展的有力支撑。针对统一限制打赏额度的提议，刘晓春指出，不管打赏是赠与行为还是交易行为，都是民事行为，统一限制打赏额度的合法性有待商榷。
在朱巍看来，如果“一刀切”限制打赏额度，可能会侵犯用户权益，遇到用户投诉等问题。针对非理性打赏，有些平台上线了一些功能来应对。比如，抖音直播上线了礼物消费提醒功能，倡导用户在观看直播时理性消费，对用户进行智能提醒等软提醒的方法或许更适合。
吴沈括则认为，为了更好发挥打赏“新戏票”价值，应谨慎限制打赏额度。要考虑不同类型主播在直播生态中的角色与功能，给予不同的权限，避免“一刀切”限制打赏。比如，对于戏曲演员、剧团来说，他们在直播间收获直播打赏等线上“新戏票”，应该鼓励这些传统戏曲主播继续借助直播打赏，开辟“新舞台”。直播行业治理的关键是加强主播与内容治理，落实分级分类管理，促进直播行业健康发展，而非限制打赏额度。
