8月17日，副省长、公安厅长秦玉海带领省政府副秘书长詹洪方、省公安厅常务副厅长李建中、副厅长华敬锋，赴新乡市调研警务机制改革创新工作。新乡市委书记吴天君、市委常委、政法委书记弋振立，副市长、公安局长孟刚等同志陪同调研。
秦玉海副省长一行先后深入到新乡市公安局警务机制改革后成立的洪门派出所、东街派出所和向阳交通治安警亭、南环派出所启明社区警务室实地考察了新的警务机制运行情况，调查了解新型警务机制框架下公安执法工作机制建设，并亲切看望慰问了基层一线民警。实地考察后，秦玉海副省长在新乡市公安局召开了警务机制改革创新座谈会。
秦玉海指出，新乡市委、市政府对警务机制改革高度重视，市委主要领导谋划协调，各有关方面积极参与支持，在比较短的时间内，各项改革措施快速推进，取得了超过预想的成效。总体来看，新乡市公安机关通过“脱胎换骨”式的改革，带来了整个公安队伍和公安工作“翻天覆地”的变化。主要体现在六个方面：一是拉近了警民关系。通过警务机制改革创新，实现了警力下沉、工作重心下移，大大提高了见警率和管事率，拉近了公安机关、公安民警与群众之间的距离，进一步密切了警民关系。用群众的话来讲就是，“现在感到警察就在身边，心里踏实多了”。二是加强了基层基础。通过四警合一、局所合一，警力资源配置从“倒三角”转变为“正三角”，基层警力从过去的25%提高到现在的70%，警力倒挂的问题得到彻底解决。警务室民警实现了专职化，警务室民警扎根在社区，成为了搜集社情民意的信息员、强化治安防控的协调员、化解矛盾纠纷的调解员、宣传政策法律的宣传员、提供便民服务的服务员，充分发挥出警务室保一方平安、加强社会管理、服务人民群众的“三种功能”，切实体现了“三具两基一抓手”的要求，真正夯实了公安工作根基。三是深化了整体作战法。改革突出了加强派出所建设这个重点，并且通过“四队一室”建制，实行一警多能、综合执法，使公安机关主要业务工作在派出所都得到充分体现，派出所就成为了公安机关主要的、基本的战斗力量，成为集“打、防、管、控、服务”于一体的综合性战斗实体，成为公安机关整体作战的基本单元，这对整体作战法又是一个深化。四是提升了执法规范化水平。在警务机制改革中推行执法执纪派驻制度，由市局向派出所直接派驻执法执纪特派员，强化执法执纪体外监督，大大提高了派出所执法规范化水平，进而带动了公安机关整体执法规范化水平的提升。五是推进了专业化建设。随着基层力量的增加，警务室民警实现了专职化，真正把警务室民警“十项任务”和“一警为主，多警联动”工作落到了实处。同时，市局各专业警种突出专业化建设，克难攻坚的能力得到进一步加强。六是提高了群众安全感和满意度。改革充分调动了广大民警的积极性，整个队伍的业务素质和精神面貌都发生了可喜的变化，进一步推动了公安机关核心战斗力和综合效能的提升，警务机制改革的成果真正惠及到广大人民群众，有力地保障和改善了民生，进一步增强了群众安全感和满意度。
秦玉海要求，新乡公安机关在下步工作中，一要继续解放思想。新乡警务机制改革是思想解放的结果，在完善提高上更要继续解放思想。重点是要彻底从机关化模式中解脱出来，牢固树立加强基层、倾斜基层、围绕基层的指导思想。同时，要切实加强新型警务机制框架下派出所工作机制建设，在做大派出所的基础上，进一步做强，建设成公安机关最主要的战斗实体和主体力量。二要搭建新的警务机制框架。总的要求就是“六做”，即做专做实警务室、做大做强派出所、做优做精市局机关，其核心是“抓基层、打基础、加强基层”。要进一步明确完善警务室、派出所、局机关的职能定位和办案权限等具体事项，尽快搭建起符合新型警务模式的工作机制框架。三要进一步明确市局的职能任务及运行模式。要按照新型警务机制的要求，围绕服务基层、保障基层的要求，履行好组织、指挥、服务、攻坚职能。派出所力量增强后，大量一般性的案件由派出所承担起来。派出所承担不了的重大案件侦破任务，要由市局各业务警种进行攻坚，这就要求市局专业警种必须切实提高攻坚能力和专业化水平。四要进一步提高快速反应能力。随着改革的深化，借助新的警务机制、信息化手段以及各种运行机制的完善，尽快建立起反应灵敏、运行规范的点对点扁平化指挥体系。五要确立面向基层的用人导向。要通过建立并明确新型警务机制下派出所的工作职能、职权，并建立起与之相配套的选人用人机制和科学的考评机制，在评先晋级、提拔任用等方面向基层倾斜，保证派出所等基层一线单位能留住人、稳住心。要切实落实从优待警各项政策，基层民警的工资和福利待遇要普遍高于机关民警，进一步调动民警扎根基层的积极性和主动性。
（李明/文 郝近明/图）
