工信部日前披露的关于稀土的几个数字令人心痛不已。江西省51个稀土企业2011年全年稀土主营收入329亿元，利润为64亿元，然而，仅江西赣州一地，若对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，预计资金投入将高达380亿元以上，如果要恢复到未开采稀土前的状态，至少需要1000亿元。
稀土开采一度使用的池浸工艺被称为“搬山运动”——先砍树后锄草，然后剥离表层土壤，所到之处山体植被都会遭受难以修复的破坏。另外，浸出、酸沉等工序产生的大量废水富含氨氮、重金属等污染物，严重污染饮用水和农业灌溉用水。据当地政府部门的同志介绍，即使矿山停产，要恢复原有生态，也至少需要六七年的时间。
令人心痛的还不止这些。资料显示，我国稀土储量在1996至2009年间大跌37%，按现有生产速度，中、重类稀土储备仅能维持15至20年，有可能需要进口。
中东靠石油发家，巴西有铁矿致富，南非凭钻石闻名——人类生存发展，需要开发利用资源，靠山吃山、靠水吃水本无可厚非，但前提是合理有序。我国的矿产资源大多分布在经济欠发达地区，资源的合理开发也有助于当地群众脱贫，促进经济的发展。然而由于资源的稀缺性，一些矿产开发已经在某种程度上形成暴利，可以说，拿到开发权，就等于暴富。
也正是因为这种暴利，许多地方的矿产开发中，一些人以“我死后哪管洪水滔天”的“决心”，进行浩劫式的开采，不仅浪费了宝贵的资源，也给当地生态造成巨大破坏。财富流入个人腰包，将破碎山河丢给当地政府，个人发财、环境受害、政府埋单已经成为一个怪圈。
一面是整个社会的得不偿失，一面却是杀鸡取卵者赚得盆满钵溢，这样的怪象原因何在？笔者认为，资源开采的高额利润，加上没有硬措施让杀鸡取卵者为自己的破坏行为付出足够的代价，都导致了不计后果的乱开采。
资源为国家所有，资源开发本不该成为暴利行业。限制行业暴利，首先要给开发者设置高门槛，而且有足够的威慑令滥采滥挖者望而却步。从目前的情况看，虽然资源税已经开征，环境修复基金、生态补偿制度在一些地区已经建立，但是税负还不足以让矿产开发的利润回归到正常水平，修复基金远不能与破坏相匹配，而生态补偿也仅仅是撒撒芝麻。
因此，提高资源税负，使资源产生的利润能更多为全社会共享；以大幅提高修复基金、生态补偿基金额度为门槛，让有能力有资质负责任的企业成为开发主体，应该成为未来矿产开发的方向。与此同时，建立矿山生态终身追责机制，严厉打击私挖滥采，让杀鸡取卵者得不偿失，才能保障矿山资源有序开发。
这些措施，说起来容易，操作起来的确有许多难题，这考验的不仅是制度建设，更考验管理部门的执行力，而且绝无捷径可走。期待资源开发早日从无序走向有序，别再成为吃祖宗饭、砸子孙碗的坏典型。
|
