近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的推进，征用城郊边缘集体土地数量逐年呈增加趋势，这为促进我国经济和城乡一体化的发展提供了资源保障。但在土地的利用以及建设规划中也出现了不少新情况、新问题。因城市建设用地引起的各种纠纷不断，导致行政复议、诉讼、群众集体上访案件较大幅度上升，致使有关问题迟迟得不到解决，甚至无人过问。“源洁则流清，形端则影直。”在构建和谐社会、坚持科学发展的今天，其行为影响极坏，是造成城乡不安定因素，引起村民上访投诉的最根本原因。
土地是老百姓的安身立命之本，是国家稳定、社会发展的基础，2010年国家土地督察公告显示目前我国基本农田稳定在15.6亿亩。已经打破了“确保l8亿亩耕地红线”的要求，今年两会召开以后，党中央、国务院以及国土资源部针对各地存在的违规用地问题，加大行政处罚和责任追究力度，国家土地督察机构警示约谈244名有关负责人，其中地方政府负责人67名，政府相关组成部门负责人79名，拆除违法建(构)筑物及其他设施面积460．32万平方米……譬如08年双规的辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎利用为开发商拿地办理规划审批手续趁机搞权钱交易。2010年年底落马的河南省国土厅原副厅长张和儒等等。这都为当今的政府要害部门的负责人敲响了警钟。
而在如此的高压下，原阳县宏运社区（项目地址：该县城关镇，占地287亩，规划户数1526户，南部为四—六层住宅区，北部为汽贸商业区〈占地56亩〉，建筑单位：河南利达建设工程公司），在相关证件不齐全的情况下，违规开工建设。据群众反映：本社区属安置村民的社区，不能对外出售，而他们目前已对外出售10多套房（都已交定金），每套房大约120㎡,卖近20万元。7月21日上午9：30，本网人员针对此事前去调研，当我们驱车赶到现场时，工地一片繁忙，各种机器轰鸣，当我们的摄影人员对现场拍照并询问此项工程的负责人时，施工人员都称不知道。当我们行至看似工地负责人的办公室询问时，一位姓孙的人员拦住了我们，当我们说明来意后，他说：“我们手续都有，在国土局。”而当我们想要离开工地时，一名施工人员对我们说：“该项目根本就没有手续，正在托人办理。”这与群众反映的情况相符。随后，我们来到了该县国土局，见到了该局办公室主任孟主任，据他介绍“该宗土地属拆迁安置社区，有手续，当我们要求出示相关手续时，他说主管的张局长和田科长都出差了，一星期才能回来，他们回来后，我让他们给你们联系。”
另外，在工地，大部分施工人员都没有戴安全帽，整个工地，也没有一个安检人员，在工地当我们走到提升机跟前时，正在操作的人员竟然是刚来上班两天的农工，当我们问她老板没有给你们说安全问题，进入工地要佩戴安全帽时，她们说，老板没有说。国家建设部曾明文规定，施工单位具有相关资质，安全措施齐全，工地周围有防护网，并配有一定数量的安检人员，方能开工建设。而在该工地，高空作业竟连安全帽也没佩戴，操作工（特殊工种）也没有上岗证就操作提升机，甚至在工地不时有小孩儿追逐打闹现象，我们不理解国家曾明令禁止的法规在这里都成了一纸空文。更为有趣的是：在施工的楼房两侧，却悬挂着“注意安全，安全责任大于天”的标语，这与现场的情景极不协调！
为了进一步了解实情，我们来到了该县安监局，安监局办公室的人员说“建设工程方面的安全问题归建设局管”（按国家安监局的规定，安监局也有监管的职责）。随后我们又来到了建设局，在局办公室见到了马主任，当我们说明来意后，马主任说：韩局长正在开会，当我们问及该工地的手续问题时，马主任以工作忙为由逃避了，直到下午6点左右，一位姓赵的工程股股长与我们见了面，并说：“我们已经给他们下了停工通知书。”当我们问，什么时间下的，他说：“忘记了”。当我们与韩局长联系时，韩局长拒接电话，无奈之下又给韩局长发了信息，他即没有回信也没来电话。
当我们离开建设局在县城随意转了一圈，又发现几个正在施工的工地都存在安全隐患问题：1、福祥名都（开发商：河南省地福祥实业有限公司，地址：原阳县黄河大道与农行大道交汇处）；2、公园世纪（开发商：河南省上宅置业有限公司，地址：原阳县新城区黄河大道与富康路交汇处）；3、东辉甲天下（开发商：河南东辉置业有限公司，地址：原阳县农行大道与阳武路交汇处）。所有以上工地安全措施都不到位，大部分施工人员都没有佩戴安全帽，每个工地都没有安检人员，所有这些情况都是铁定的事实。如下图：
调查认为：该开发商在手续不全的情况下，已经开工建设了，其中的人情关系，权钱交易，我们不能说没有可能，正是这种关系存，才导致政府的一些好政策不能很快落实到位。先上船后买票，这种实事是涂改不了的，还有建筑工地，安全措施不到位，安全隐患大大增加，一旦出现事故，谁来负责？又有谁能负得起这个责任？！针对原阳县国土局、安监局、建设局的有关领导在此事上的态度，我们非常遗憾，这是对其工作的极端不负责，以权谋私，不作为，慢作为，监管不力在这里得到了淋漓尽致的体现。
“清风林里常散步，守拙石前多醒悟”、“一言一行莫忘公仆形象，一举一动常思百姓冷暖”这是为官掌权的本来面目，当你处在一个官位上，享受着这个官位给你带来的种种待遇的同时，也要承担起这个官位应该承担的责任，做不好或者做砸了，授予你权利者就必须将你的权利收回。至于触犯了法律，理所当然地还要受到法律的严惩。这样的道理是再浅显不过的。做官跟当老百姓不一样，它维系着一方的发展、稳定，维系着一方百姓的幸福、安康，如果不负责任或者以权谋私贪赃枉法，毫无疑问就会给这一方土地和人民带来危害，甚至让老百姓会付出血的甚至生命的代价。如果这样，被追究起责任来，后果也是很沉重的。所谓如临深渊如履薄冰是也，亦或是鸡蛋上的舞蹈，需要倍加小心_不留神，踩坏了鸡蛋，那就要被问责处理了。
来源：法制论坛http://www.hnfzw.gov.cn/post/p.asp?/=111369
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