7月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，明确提出要切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。下大力气坚守18亿亩耕地“红线”，就是保护中华民族的“生命线”。我们一定要从战略高度充分认识“质”、“量”并重保“红线”的重要性和紧迫性。
坚持最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地“红线”，是从我国国情出发，提出的重大战略决策。多年来，国土资源部门高度重视耕地保护工作，取得了积极成效：“十一五”期间，全国耕地减少过快势头得到有效遏制，基本农田保护面积稳定在15.6亿亩以上。中国粮食总产量自2004年以来连续7年丰收，创造了粮食生产史上的奇迹。面对成绩，我们也要清醒看到，随着经济快速发展和人口不断增加，随着工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，耕地保护形势将愈发严峻。
我国“十二五”规划将保持18.18亿亩耕地纳入约束性指标。要实现这一目标，必须维持现有耕地数量、质量和分布格局基本稳定。但当前，这项任务面临重重考验：一是城镇和农村建设对耕地双向挤压。专家测算，2006年～2010年，我国城镇扩展新占耕地和村庄建设新占耕地，合计902万亩，占各类非农建设占用耕地的51.6%。二是国家生态建设将继续减少部分耕地。全国现有25度以上坡耕地面积6000多万亩，大多位于国家重要生态功能区。三是补充优质耕地越来越难。全国集中连片、具有一定规模的耕地后备资源已由2002年的1.1亿亩减至2010年的8000万亩，除东北和新疆外，大多分布在生态脆弱地区，水土光热条件差，补充耕地成本高、难度大，依赖大规模开发土地后备资源的补充耕地模式难以为继，占优补劣情形必须加以遏制。四是保护耕地缺乏长效的利益补偿机制。对地方政府来说，耕地保有量越多，发展空间和土地出让收入越受限制。对农民来说，种粮比较效益低，自觉保护耕地的积极性不高。从长远看，在建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾毁等因素影响下，保持耕地总量布局稳定和质量不降低的难度越来越大。
现实告诉我们，土地资源国情难以改变，经济社会发展阶段不能逾越。那么，坚守18亿亩耕地“红线”，就必须进一步解放思想，实现土地利用和管理方式的转变与创新。具体而言，坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量不减少、质量有提高，要求我们严格土地利用总体规划管控，划定基本农田，实行永久保护，落实土地用途管制，最大限度减少建设占用耕地，完善占补平衡政策，确保建设占用耕地足额补充。要求我们强化耕地数量、质量和生态的全面管护，依据农用地分等定级成果继续进行耕地质量等级监测，加强对占用和补充耕地的评价。要求我们加大农村土地整治力度，制定并组织实施全国土地整治规划，实施好以基本农田建设为重点的土地整治重大工程和示范建设，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。要求我们开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。
“谁来养活中国人？”上世纪末，美国人布朗的提问，至今仍有警示意义。我们要认识到，保护耕地不仅是贯彻落实科学发展观、切实转变经济发展方式的迫切要求，也是经济社会全面协调可持续发展的客观需要，不仅是国土资源管理部门的职责所在，也是各级党委、政府的一项重要工作，更应成为全社会广大人民群众的自觉行动。为了子孙后代的福祉，我们要全力保护好“生命线”。
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