2002年7月，某市国土资源局接到群众举报称，甲村村委会非法发包村办砂石料场。经查，甲村擅自公开招标发包位于本村的一家砂石料场，该村一村民以每年15万元人民币的承包款中标，随后组织人员实施开采，至案件调查时已采出砂石4000立方米。
市国土资源局认为，甲村村委会的行为违反了《矿产资源法》第三条第一款的规定，属非法转让矿产资源。该村在收到行政处罚告知书后，表示处罚过重难以接受。村委会提出，砂石料本来就是村里的财产，自己发包石料场没犯法，只是采矿手续办理不及时。针对这一错误认识，市国土资源局专门派人到该村进行矿产资源法律法规的宣传教育。在听证会上，工作人员从法律程序、法律依据及法律责任等方面又进行了系统的论证。村民们终于认识到，矿产资源属于国家所有，不是村里的私产，自己的行为确实违了法。
2002年9月，市国土资源局依据矿产资源法律法规的规定，对甲村的违法行为依法作出行政处罚：没收非法所得10万元，并处罚款3000元。
本案是一起以发包矿产资源形式非法转让矿产资源的案件。《矿产资源法》第四十二条规定，买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。正是根据这条规定，市国土资源局没收了村委会的非法所得，并对其处以罚款。
另外，需要注意的是，承包该村砂石料场的村民实施了采矿行为，属于未经批准擅自采矿，构成无证采矿，也应依法处罚。
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