2010年,国家海洋局在局长孙志辉及其领导班子主持下,为发展海洋经济,让“蓝色国土”成为国民经济新增长点,促进中国从海洋大国加快走向海洋强国,做出了卓有成效的努力:
提出“海洋强则国家强,海业兴则民族兴”。在海洋资源的开发利用方面,强化海域使用管理,规范海洋开发秩序,推动海洋经济从数量扩张型向质量效益型转变;在海洋环境保护和生态建设方面,坚持海陆统筹,加大海洋污染控制和治理力度;在发展海洋经济方面,制定有利于海洋循环经济发展的政策和措施,不断提高海洋经济增长的质量和效益;在海洋公益服务方面,逐步构建海洋立体观测监测网,不断增强防灾减灾能力。
将发展海洋经济置于国家战略性新兴产业位置,做好战略定位,加快培育海洋生物、海水利用、海洋能和深海资源开发、海洋新材料、高端船舶及海洋工程装备制造、海洋现代服务等战略性新兴产业,高起点建设现代产业体系,推动产业结构升级和经济发展方式转变,努力提升我国在全球竞争中的地位。
强化海洋经济发展的宏观调控和规划指导,使之纳入“十二五”期间国民经济发展的重点领域,编制实施全国海洋经济发展规划和促进海洋经济发展的指导意见,发布海洋产业发展指导目录以及扶持战略性海洋新兴产业等政策建议,研究支持海洋经济发展的财政、税收、投融资、用海等有关政策。
积极扶持我国海洋新兴产业迅速崛起,区域海洋经济发展规模不断扩大,以环渤海、长三角洲和珠江三角洲地区为代表的区域海洋经济发展迅速,沿海地区“3+N”的经济区发展布局形成。科学和适度地围填海,近五年平均每年围填海面积超15000公顷,一定程度缓解了沿海地区建设用地的供需矛盾。海洋经济已成为国民经济新的增长点。
在海洋监测技术,大洋金属资源调查勘探技术、海水开发利用技术、海洋生物技术、海洋油气资源开发等海洋高科技领域取得了跨越式的发展。如今我国已成为世界上能够自主制造载人深潜器的少数国家之一,南极长城站、中山站、昆仑站,北极黄河站和雪龙号破冰船“一船四站”的极地工作格局已经形成。
加强海洋经济分析和研究。完善海洋经济标准体系和海洋经济核算体系,深入开展海洋经济发展规律、特点、问题、趋势等的分析研究工作,重点围绕海洋资源合理配置、产业结构、产业布局和区域发展,提高海洋经济研究水平。
提升海洋经济发展的保障能力。合理开发利用海洋资源,对重点海域污染物排海实行总量控制,开展重点海域、海岛的环境综合整治与生态修复;继续实施科技兴海战略,加强海洋基础理论和前瞻性技术研究;加快国家深海基地和极地科考能力建设,为海洋经济健康有序发展提供有力保障。自主研制的7000米载人潜器成功完成了3500米海试,标志着我国深海技术的发展已经进入一个崭新的阶段。
加强海洋法律法规的制定和实施。加快立法,深入做好《海洋基本法》前期立法研究;推进《海域法》《海岛法》《海洋环境保护法》有效实施,加紧制定相应的配套制度;研究制定《海洋观测预报条例》《南极考察活动管理条例》。同时,在海洋行政执法和权益维护方面,进一步加强能力建设和基础工作,加强巡航监视,根据不同海域的法律地位,严格海上执法,努力维护海洋生产活动的正常秩序和我国的海洋权益。
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