3月9日，全国人大代表、湖南省娄底市市长张硕辅接受了本报记者的专访。
“国土资源部门工作很到位”
“目前，我们在用地上感到压力很大，最主要体现在建设用地指标上。”张硕辅开门见山地说。娄底是一个典型的资源型城市，被誉为“世界锑都”、“江南煤海”、“有色金属之乡”。其中，下辖的冷水江市是全国资源枯竭型城市之一。目前，娄底正处于从传统的资源型城市向新型工业城市转型的过程中，因此需要大量建设用地。
张硕辅向记者介绍，目前娄底的城镇化和基础设施建设加上重点项目建设正处在一个高峰期，对土地的需求量也达到了历史最高水平。近期，娄底市有一条高速铁路开工新建，还有一条既有铁路正在改造，另有5条新建高速公路开工和7条干线公路改造，这些基础设施建设都需要大量土地。此外，工业园区对土地的需求也进入一个快速的增长期。娄底的城镇化建设正以每年一个以上百分点的速度增长。
“在支持和服务于地方经济建设方面，国土资源部门做得很好。”张硕辅表示，尽管国土资源管理部门对建设用地指标的控制非常严格，但同时服务也非常到位，能保证国家和省里重点建设项目的落地，保证一些重大产业项目和基础设施项目的落地。“尽管近几年来城市建设对土地的需求在扩张，但由于国土资源部门支持地方发展的服务工作很到位、很给力，因此娄底一直在快速、有序地发展。”他说。
“向节约集约要地”
“现在我最关心的是节约集约用地问题，”张硕辅说，国土资源管理部门在既保障发展又保护耕地这些方面想了很多办法，其中很重要的一个就是占补平衡。“这是一个很好的政策，建设占用耕地必须要确保耕地占补平衡。”他向记者介绍了娄底市有关这方面的做法：
一是向政策要土地，具体来说就是向耕地占补平衡政策要地。一些矿山企业转型后节余出不少土地，还有一些农村闲置土地以前没有用于耕种，娄底通过土地综合整治，把这些以前看来不算太好的土地集中改造成适宜于耕种的土地，既注重数量平衡，更重视质量平衡，确保农业产量不下降，质量不滑坡。
二是向节约要土地，不贪大求多，不搞形象工程。在项目的引进和建设过程中，娄底严格执行国家的规范和标准，供地之前就把土地利用率作为衡量项目的硬指标之一，要求项目的单位土地面积投资强度必须达到一定标准才能供地。这样可以避免圈地现象的发生，同时严格清查闲置土地，杜绝囤地、圈地。
三是向集约要土地，把项目向园区集中。这其中最重要的就是花工夫加大工业园区建设，提高土地利用效率。
“当务之急是落实已有政策”
谈到今年中央一号文件确定的“从土地出让金中提取10%用于农田水利建设”这一政策，身为水利专家的张硕辅明确表示：“当务之急是要落实好已有政策，把10%的土地出让金完全落实到农田水利建设中去。”
湖南省最大的省情是水情，防汛抗旱一直是湖南省每年的重头任务，中央也很重视，每年要拨付大量资金用于防洪，但关键是地方用于水利建设的配套资金有限。张硕辅表示，修堤防、疏河道、挖沟渠都需要大量资金，明确提取一成土地出让金用于农田水利建设是非常有必要的，这对地方水利设施建设是一个极大的促进。
“关键是要把这10%落实到位，能坚持做到这一点，几年下来，对水利的支持就会是相当巨大的，整个水利设施的现状就会有极大的改善。”张硕辅说。
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