近日，笔者来到宜春市上高县泗溪镇粮田村看到，一边是整理成形的耕地，一边是依山而建的新房。一拆一建，让该村田垄村民小组的70多户村民和下陈村民小组的120多户村民倍感幸福。因为，他们的村庄整体拆迁，旧居拆掉，复耕整理后变成了近200亩粮田，而新建房屋环境优美，不占一分耕地，做到了保护耕地与支持发展两全其美。这是土地“增减挂钩”试点项目带来的效果。
近年来，随着经济发展步伐的加快，建设用地需求的日益增长与耕地红线不可逾越的矛盾，成了宜春市国土资源局多方求解的难题。为了实现耕地保护与经济发展“两不误”，从2010年起该局积极开展农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩试点工作。在试点项目推进过程中，该市积极编制《农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩规划》，着力推进工业集中发展、农民相对集中居住、耕地适度集中规模经营，通过增减挂增加的周转指标将优先用于城镇建设。一方面，集散成片。将农村分散、不便利用的碎块闲置、低效用地进行复垦，整合成为具有较高利用价值的耕地资源，从而提高土地整体利用效率。另一方面，变大为小。把布局分散、外延扩张的大村庄，建设成为规划合理、用地集约的小社区。据统计，该市共获省国土资源厅批复增减挂钩试点项目区11个，拆旧区面积5898.73亩，建新区面积5670.88亩，可为城镇化建设提供周转指标3511.28亩，走出了一条既最大程度地保护耕地，又循序渐进地推动经济社会发展的双赢之路。
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