访谈内容：
国土资源部耕地保护司副司长刘明松接受访谈 （陶伟 摄 谢敏 编）
主持人：刘司长，为什么部里要如此大规模地组织“农村土地整治万里行”宣传活动？请您简单给我们介绍一下。
嘉 宾：好的，自大规模开展土地整治以来，风风雨雨，已经走过了十多年的发展历程。实际证明，开展农村土地整治，对田、水、路、林、村进行科学规划、综合治理，增加有效耕地面积，提高耕地质量，是坚守18亿亩耕地红线、保障国家粮食安全的重大举措，是改善农村生产生活条件和生态环境，提高农村土地节约集约利用水平的重要途径，是统筹城乡发展，推进新农村建设的重要平台，综合效益显著。
为了深入宣传贯彻党中央、国务院关于农村土地整治的一系列方针政策和决策部署，大力宣传各地开展农村土地整治工作的成就和经验，彰显土地整治勃勃生机，部专门组织开展“农村土地整治万里行”宣传活动。通过宣传，引导、弘扬土地整治，更好地推动农村土地整治工作的开展。这次“农村土地整治万里行”宣传活动是土地整治事业发展进程中一项重大活动，中央媒体要走到许多省份，要集中进行宣传报道，各地还开展同步宣传，意义深远。开展这项宣传活动，是对加强耕地保护工作的极大支持，对助推土地整治事业是莫大的鼓舞。
“农村土地整治万里行”宣传活动既是一次宣传，也是对耕地保护工作的一次检验。希望通过这次宣传活动，引发我们进一步研究思考，改进有关工作，提升管理水平，推进农村土地整治工作朝着预期的目标迈进。
主持人：刘司长，中央媒体要走访许多省份进行报道，这其中必然涉及到走访方案制定、典型案例的选择等多个方面,部里在这方面是如何部署的？
嘉 宾：部里对此做了统一部署，各地要根据部里的有关要求,充分展现地方亮点、特点，提前做好宣传方案。这方面，耕地司土地整理处也会及时与有关省沟通，提出一些要求。各地根据实际，宣传侧重点有的是土地整治重大工程和示范建设，有的是结合粮食主产区建设，结合现代农业、特色农业开展的高标准基本农田建设，有的是搞好土地复垦、积极开展矿山土地恢复利用，有的是村庄整治改造、推进新农村建设等。
总之，部里要求各地认真梳理，总结土地整治工作好的做法和经验，掌握好的典型。同时，也要结合实际情况，向媒体介绍土地整治宏观层面的长远谋划、规划，介绍战略思维、步骤、举措，使土地整治事业的发展建立在坚实基础上。
主持人：刘司长，针对记者实地走访这一环节，部里和地方上有没有相关的保障措施？
嘉 宾：为了做好这次宣传活动，我们总的要求是指定专人，落实责任。各地耕地保护部门要指派专人负责，积极配合并参与宣传活动，形成合力。记者所到省份，省厅耕地保护处要抽调熟悉工作的同志配合采访，主动为媒体介绍情况，提供资料。要配合做好记者入户调查，帮助汇总分析情况。要按照“农村土地整治万里行”宣传方案，筹备搞好专题座谈会，邀请有关领导、专家和媒体参加，把“农村土地整治万里行”宣传活动引向深入。
主持人：刘司长，刚才我们了解了很多关于“农村土地整治万里行”宣传活动的一些情况，事实上，把宣传工作做好的前提是把实际工作做好，也就是把土地整治工作做扎实，请您介绍一下我部推进农村土地整治工作的部署情况。
嘉 宾：好的，党的十七届三中、五中全会及中央一号文件、政府工作报告、“十二五”规划等都对土地整治提出了明确要求。推进土地整治要始终坚持以促进农业现代化和统筹城乡发展为导向，以维护农民利益，促进农业、农村发展为基本原则，以加强耕地保护、建设高产稳产基本农田、提高粮食生产能力为基本目标，以实施土地整治重大工程和农村土地整治示范建设为引领，大力推进土地整治。当前重点抓好几项工作：
一是抓紧完成土地整治规划修编。国发〔2010〕47号文多次提到土地整治规划，明确指出土地整治规划是保障土地整治活动健康有序推进、合理安排土地整治项目和资金的基本依据，进一步凸显了土地整治规划的地位和作用，增强了规划的权威性和严肃性，同时对科学编制土地整治规划提出了更高要求。依据国务院批准实施的《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，部已基本完成了《全国土地整治规划（2011—2015年）》修订，进一步明确了土地整治、高标准农田建设目标、重点地区和保障措施。下一步要通过编制省、市、县各级土地整治规划，逐级将建设任务分解落实到具体的工程、项目和地块，解决高标准农田建设布局和实施的操作性问题，形成国家、各层级相互衔接的土地整治和高标准农田建设规划体系，各类土地整治活动都必须符合土地整治规划。规划体现谋略，规划落实目标，规划反映管理水平，各地一定要重视起来，把这项工作抓紧抓好。特别是耕地占补平衡，要按照先补后占的原则，早规划、谋划，否则，工作就会被动。
二是积极开展以高标准基本农田建设为重点的农田整治。大规模建设高标准农田是中央做出的重大战略举措，土地整治是建设高标准农田的主要途径，各地要按照国发〔2010〕47号文件等有关规定，按照“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与、整合资金、各记其功”的土地整治工作机制，按照田、水、路、林、村综合整治的总体要求，按照工程建设标准，重点加强土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田生态防护工程等建设，积极开展以高标准基本农田建设为重点的农田整治工作。通过共同努力，力争到2015年再建成4亿亩、2020年建成8亿亩高标准基本农田，推进实现农田“田块标准化、水利现代化、生产机械化、防护生态化、经营规模化”的目标，不断提高粮食生产能力。
三是大力推进农村土地整治重大工程和示范建设。近年来，国家确定了10个土地整治重大工程和10个示范建设，涉及17个省份。从目前情况看，土地整治重大工程和示范建设的推进还需加大力度。有的申报积极，实施迟缓；有的配套工程不落实，计划不兑现；有的遇到问题强调客观，找理由，不去主动努力，破解难题等。实施好重大工程和示范建设，对我们的工作和行政效能是个检验，我们要有高度责任感和危机感，切实采取措施，研究对策，改进工作。要加快组织实施，加强日常检查督导。部也在开展中期检查和评估，督促各地加快实施进度，确保按计划完成土地整治重大工程和示范建设任务。
四是提高工程建设标准，确保耕地质量。对土地整治也一样，质量就是生命。从调研、检查中发现，一些地方确实存在工程质量一般、补充耕地质量不高等问题，媒体也披露了这方面的情况，曝光了一些案例。如何确保补充耕地质量？第一，田、水、路、林等工程要高标准设计、高标准施工，达到高标准农田水准；第二，工程后期管理要跟进，要有管理、维护措施，保证工程发挥效益；第三，补充耕地要有后期施肥措施，提升质量等级，防止耕地撂荒。最近，部正在研究进一步加强管理、提高补充耕地质量的措施，希望大家共同探讨、改进工作。
五是强化基础，做好备案工作。目前，工作中薄弱环节就是监管不到位，掌握情况不扎实，对项目总体研判有时底气不足。为此，部完善了土地整治备案系统，要求所有立项、实施、验收的土地整治项目都必须报部备案，这是部“一张图”建设、综合信息监管平台建设的重要内容，更多地运用现代信息化技术手段加强管理。
