中广网报道：（记者胡晓辉 王成）据中国之声《新闻纵横》7时43分报道，近日记者接到河南省通许县群众反映，该县在建设产业聚集区时，强行征占农民耕地，本应支付给农民的征地补偿款，不仅没有落实发放，反而摇身一变成为群众“全民创业、自愿参与”投资款。征地补偿款如此使用是否合法？看似诱人的“投资计划”背后暗藏怎样玄机？
土地被征做产业聚集区 许多农民无地可种
河南省通许县隶属开封市，距七朝古都开封仅45公里的路程。近几年来，当地政府提出了城区东扩的口号，一个产业集聚区开始投入建设。而与此同时，当地一些村民的土地开始大量被占用。近日，记者前往地处通许县东部的城关镇进行采访。
“现在（政府）开发东边的工厂，都没有营业，就一个把门的。现在县里还要老百姓的地，老百姓不愿意给就硬抢，你不让他占，他叫公安局的来打，来了几百人来把你弄走。”当地村民告诉记者。
说话的是城关镇周庄村的村民，他们告诉记者，从08年开始，通许县占地2000多亩的产业集聚区开始征地。周庄村有800多口人，人均只有1.3亩地，到今年年初，村东边仅剩的170多亩耕地也被强行征占，很多村民已经无地可种。
园区内荒草丛生 管委会称征地合法
村民口中的产业聚集区到底是一个怎样的项目呢？通许县产业集聚区管委会主任刘广平给记者介绍了项目概况。“这个是河南省人民政府批准的，纳入全省第一批重点建设的175个产业集聚区范围之内，而且园区都已经过省国土厅、环保厅、建设厅专家的评审，区占用的土地是省政府批准的、是合法有效的。”刘广平说。
按照刘主任的说法，这个经过层层科学论证的项目应该颇具前景，但实际情况却并非如此。“那有好几百亩耕地，原来都是老百姓的好地，一等地，种的庄稼非常好，他们怕上面来看，就买了草籽撒到地里，上面来检查一看地里是草，以为都是荒地。”村民们说。
在村民的指引下，记者来到了通许县产业聚集区，一些占地上百亩的加工基地厂区中间，只有一排孤零零的钢构活动厂房，四周长满了一尺多高的荒草。
征地每亩补偿5万 只见利息不见补偿
村民们说，土地被征用后原本应得到每亩5万元的补偿，通许县产业集聚区管委会主任刘广平也向记者证实了这一点。“按征地手续我们是付给群众了，这是不含糊的，你不付给群众，你是违法的。我们征地是按5万给老百姓支付的，给得高。”
既然已经承诺给老百姓每亩5万元的征地补偿，为什么村民依然怨声载道呢？原来背后他们另有苦衷。村民们说：“是补钱了，但钱还是在政府那存着，他们占地不给钱就光给利息。可谁都没见到钱，领导说补偿款在县里给我们存着。”
“不见补偿，只有利息”，显然，村民们与刘主任的说法大相径庭。本该拿到每亩5万元的补偿款，根本没有到自己手里，而是被人拿去做了投资。对此，通许县产业集聚区管委会主任刘广平却认为，这样做其实是一个让农民们一起“全民创业”的好方法，更何况村民们是自愿的。“就是群众自愿的，双方签协议，双方自愿，给你资金使用费。省里面不是有个全民创业吗？也等于是参与全民创业了，也等于是我们共享发展的成果。”刘广平说。
村民不认同被投资 无奈接受利息
能让小钱“生”大钱，刘主任描绘的生财之道听起来很诱人，可实际情况确实如此吗？当地村民并不认同，他们愤慨地表示：因为政府不兑现每亩5万元的补偿款，他们无奈之下，才接受了利息。
村民：都想要，谁不想要补偿款呢，也是五万但他不给钱，光给个利息，一万块钱一千块的利息。
记者：有没有说5万块钱本金啥时给你们呢？
村民：他们说是十年后，但有些穷人家房子坏了塌了不能住，写申请要补偿款他们也不给。
每年每亩5千元，这也算是“高息”了，可这些利息从何而来？管委会负责人介绍说：补偿款都被“借”到一家名为“通许县金苑建设投资有限公司”的公司，利息由政府垫付；对此村民们并不认同，他们认为所谓的“利息”，其实就是当地政府在招商引资拉外地企业进驻、并将土地以高价卖出后，用卖地的钱给农民发放的。“他把这个地卖了，他说是给你5万块一亩，可他卖30万、40万一亩，他在这赚钱。要存在银行利息是很少，一万块可能在200，要是他们不给高，老百姓更不愿意了。”村民们说。
虽然“利息”从何而来，还有待进一步调查，但至少有一点是不争的事实，那就是政府承诺的每亩5万元的征地补偿款，确确实实没有发放到农民手里，“被投资”的遭遇让他们无可奈何。近来，一些地方政府和干部擅自截留、挪用耕地补偿款的现象屡有发生，这到底是一次“全民创业，共享发展成果” 的尝试，还是一次变相集资，截留征地补偿款的暗箱操作？《新闻纵横》将继续予以关注。
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