第一篇：服务经济社会篇
同期声：龙成集团董事长和局长谈话
画面中正在交谈的，一位是西峡县国土资源管理局局长张成立，一位是西峡县龙成集团有限公司董事长朱书成。作为西峡县国土资源管理局一局之长，张成立亲自来到龙成集团进行调研，一方面了解企业在生产经营中需要解决的难题，另一方面对企业的发展出谋划策。这是西峡县国土资源局服务经济发展的一项重要措施。
张成立深知国土部门服务当地经济社会发展的重要性，近几年来，他和其他局领导一直把这项工作作为重中之重。
没有调查就没有发言权，张成立对西峡的土地资源状况进行细致的调查分析。西峡随着工业化、城镇化及旅游产业化进程的不断加快，各类重点工业、旅游业等项目对土地的需求量不断增加，西峡县山多地少，人均耕地仅有0.7亩，土地资源十分紧缺，远远不能满足各类建设用地需求，土地供需矛盾日益突出。
怎样破解既要保发展又要保红线的难题呢？张成立和其他局领导结合当地实际，果断的做好“多、快、好、省”四字文章。
“多”就是多渠道做大用地规模，全力做好新增建设用地报批工作，采取“用好计划指标、争取预留指标、抢抓扫尾指标、探索周期指标”的“用地四法”，努力做大新增建设用地总量。同时，进一步优化城乡用地结构，拓宽城市用地空间，从一定程度上缓解了城市建设用地供需矛盾。
“快”就是加快审批，按照“提前介入、加强指导、搞好协调、加快报批”的要求，开辟了重大项目报批“快速通道”，实行领导班子成员包项目工程责任制，坚持一个项目，一个工程，一套人马，从征地拆迁补偿到项目施工，全程跟踪服务，及时解决用地难题，以优质高效的工作保障了重点建设项目的用地需要，也就出现了节目开始时张成立局长到企业调研的一幕。
“好”就是重点做好中央扩大内需的投资项目、保障性民生工程、重大基础设施、优质工业项目、生态环境建设以及农民工返乡创业项目用地的保障和服务。按照“有保有压、突出重点、区别对待“的原则，将2006年以来依法报批的8583亩建设用地指标优先用来保障市政建设和南阳汉冶钢铁公司、工业集聚区等重点工业项目建设以及重点旅游配套设施建设。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，实现土地收益1.87亿元，有力促进了县域经济的快速发展。
“省”就是坚持节约集约用地。一是统一规划“省地”。严格按照县城功能区划分，实行统一集中供地。在工业发展上，结合西峡山区面积大，荒岗丘陵、滩涂地等未利用地相对充足这一实际，积极建议政府确立了“小企业‘下乡’、大企业‘上岗’的用地思路。二是严格把关“挤地”。严格执行新的禁止、限制供地目录，把好产业政策、规划计划、安置补偿、集约节约、占补平衡“五个关口”，坚决做到“三个禁止”，即禁止向违背国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目用地。三是盘活存量“活地”。对低效粗放使用土地和闲置土地逐一进行了盘活。
同期声采访：河南省宛西制药股份有限公司总经理 孙锋
通过做好“多、快、好、省”四字文章，近几年来，西峡县国土资源局争取城镇建设用地指标7500亩，占南阳市下达县级指标的四分之一，争取工矿用地指标12300亩，居南阳市第三，争取旅游建设用地12000亩，节约耕地3000余亩，核减不符合用地政策项目72个，面积3650亩，盘活低效粗放使用和闲置土地2053亩。充分保证了中心城区、产业集聚区和旅游景区10年以上发展空间，为县域经济的发展留足了后劲。
（采访西峡县国土资源局 局长 张成立）
第二篇：地质灾害预防篇
西峡县位于秦岭与伏牛山南麓，有“八山一水路点三，只有零点七分田”之称，是一个典型的深山县，地域面积大，山势险要。由于自然因素和人类工程活动，西峡县成为我省地质灾害多发县。仅在2003年至2007年之间，西峡县共发生地质灾害31处，有7处发生过重大山体蠕动、滑坡、崩塌现象，造成直接经济损失3100余万元，受灾群众达3400余人。
面对西峡县地质灾害防治工作的严峻形势，张成立和西峡国土人没有止步不前，而是坚持以“预防为主，避让与治理相结合”为原则，把地质灾害防治工作作为一项基础性、全局性、战略性的工作来抓，重点强化对突发性、多发性、群发性地质灾害的防御，采取“两查”、“三早”、“四落实”、“三个转变”、“三把关”、“三不批”的有效措施，走出了一条具有山区特色的地质灾害防治工作的新路子。
“两查”就是一是做好汛前排查，对多发区和监测点进行一次全面认真的排查摸底，划定地质灾害多发区，在每年汛期到来之前，组织有关专家和技术人员查其动向，观其发展，二是坚持汛期巡查，在汛期对各个危险点和监测点进行定期或不定期的巡查。
“三早”就是一要计划早制定，每年年初和国土资源管理所签定目标责任书及年度地质灾害目标责任书。二是工作早安排，每年召开的第一个业务会议就是全县地质灾害防治工作会议。三是任务早明确，年初将全年地质灾害防灾的重点和难点一级一级的安排部署下去，形成了危险点有人管、灾害点有人看的群众监管网络。
“四落实”是一是落实预案编制制度，对县内的重大地质灾害隐患点逐一制定预案和应急预案，包括险情发生时，受害群众的撤离信号、线路和安置场所。先后对石界河乡、双龙镇、丁河镇、军马河等滑坡进行治理。二是落实汛期值班制度，实行24小时值班制度，确保岗有人、人有责，任务明确，责任清楚。三是落实明白卡制度，广泛推行地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险工作明白卡发放制度，让所有危险区的群众都知道防灾的办法，避灾的措施。四是落实灾情速报制度。遇到灾情及时向西峡县政府和南阳市国土资源管理部门汇报，坚持月报制度。
（同期声采访：军马河乡白果村 党支部书记 郭显敏）
“三个转变”是西峡县地质灾害管理工作实现了“三个转变”。实施和严格地质灾害危险性评估制度是从源头上减少地质灾害的有效措施，近年来，西峡县国土资源管理局实现了地质灾害工作由无主管部门到由主管部门的转变，实现了由无序管理到有序管理的转变，实现了由单一的建设用地地灾危险性评估到全方位评估的转变。
“三关”，“三不批”是为了严格地质灾害危险评估制度，一把规划关，凡是办理各项建设用地和新建矿山规划的，没有进行建设用地地质灾害危险性评估，不受理预审。二把建设用地关，不管是单选项目或是批次用地，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，否则，不受理建设用地审批件。三把矿产资源开发利用关，凡是办理各类矿山企业的，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，否则不予受理。
西峡县国土资源管理局还根据西峡的特点，采取“走出深山”地质灾害防治的措施，对重灾区农户进行了整体搬迁。先后建设了5处地质灾害避险灾民小区，总面积22150平方米，共搬迁167户600口人，总投资1000余万元。如今，一排排拔地而起的居民新宅，依偎在青山绿水旁，村民们过上了安居乐业的好日子。
由于采取了有力有效的地质灾害防治措施，近年来，西峡县未发生上级别的地质灾害，更没有因建设项目和矿产资源开发利用发生一起地质灾害。实现了连续多年因地质灾害人员伤亡和重大财产损失，确保了人民群众的生命财产安全，2007年被国土资源部授予“全国地质灾害防治工作先进单位”荣誉称号。2009年又成功创建了全国地质灾害群测群防“十有县”。
（采访西峡县国土资源局 局长 张成立）
“曾记否，到中流击水，浪遏飞舟”，毛泽东主席的这句沁园春诗词正是西峡国土人的真实体现，逶迤的崇山峻岭没有阻止住西峡国土人前进的脚步，我们深信，以张成立为班长的西峡国土人在未来的道路上会走的更好。
