为认真贯彻全国标准时点统一更新工作会议精神,切实做好我省第二次土地调查标准时点统一更新数据库成果复核修改完善工作,确保修改上报成果质量。2010年2月23日,省第二次土地调查办在郑州召开会议,部署开展全省标准时点统一更新数据库成果复核工作。参加这次会议的有第二次全省土地调查领导小组办公室全体成员,各省辖市第二次土地调查工作领导小组办公室主任(地籍科长),省国土资源规划院等有关人员共三十多人。
省第二次土地调查办张玉敏、贾行雨分别传达了国家下发的《关于进一加强数据成果核实分析和全面检查标准时点统一更新成果的紧急通知》和基本农田上图成果修改完善及上报有关要求。会议针对全省二次土地调查标准时点统一更新数据库成果复核等工作进一步明确了以下问题:一是各地要认真核准建设用地增加的数量和分布等情况,对超过计划批准建设用地和未经批准建设用地,要提出明确处理意见和下一步采取的具体措施;已超过2010年规划目标的,提出与新一轮土地利用总体规划衔接的详细措施和建议。二是要进一步做好耕地增加的核准工作。三是要进一步核实分析2009年度土地变更调查成果。修改完善的2009年度土地变更调查结果要于3月5日前上报省土地调查办。四是要本着实事求是的原则,严格按照国家核查意见,对本省的标准时点统一更新成果进行一次全面检查。原则上不允许修改非疑问图斑,“批而未用”图斑应以部耕地司对各地前期上报的“批而未用”图斑的审查确认结果为准。五是修改后的基本农田数据库成果要合并到标准时点统一更新数据库成果中,整体提交省土地调查办。六是对各县(市、区)提交的基本农田上图成果进行了规范,规定各县(市、区)提交基本农田上图成果时必须附有加盖本单位公章的的纸制表格。
省第二次土地调查办副主任、省厅地籍处苗玉林处长在会议传达完全国第二次土地调查办《关于进一加强数据成果核实分析和全面检查标准时点统一更新成果的紧急通知》后,就第二次全省土地调查标准时点统一更新数据库成果复核工作进行了强调,苗玉林指出:这次核查我们要抓住重点,哪些是这次核查的重点,部里关注的就是重点。各地要关注到部里面盯住不放的地类和问题来认真进行核查。召开这个会议,时间比较紧,而且又在春节期间和技术队伍还没到位的情况下给大家部署这项工作,任务比较重,要求比较严,责任也比较大,还有时间性的问题,因此,不管有多大的困难,大家有什么意见,都要把这一次的核查作为是一个很关键的核查。河南的超计划用地在全国是排在前列的,这次核查成果报上以后,部里抽查肯定还会有河南。首先,我们要实事求是,按照现状来核查;第二,核查完以后的把关问题,把关主要是市和省两级,这一次省调查办准备采取对各个县的成果集体集中把关的办法,市一级的二次调查办也要按照省里的做法抽调技术人员,组织相关设备,对辖区内的县、区的核查成果逐一进行把关,如这次仍有差错要采取组织措施,先进行全省通报批评;第三是核查的重点,根据这次对接会议和我们二次调查汇总数据整体情况,重点放在村庄的用地核查上,并且,原则上不允许修改非疑问图斑。“批而未用”图斑应以部耕地司对各地前期上报的“批而未用”图斑的审查确认结果为准。这次核查不管有多大的困难,不管有什么原因,一定要把住关,确保成果质量;第四,关于核查后建设用地增加的处理和报告写问题,经请示厅主要领导,要求地籍办公室、调查办、用地、规划、耕保、财务、执法等职能部门都要参与到这项工作中来,这一次建设用地增加的原因、类型和处里情况都要他们提供相关的资料和数据,在编写报告中,对超计划用地的原因分析之后要提出处理意见和下一步采取的措施,这一点非常关键;第五是基本农田调查,基本农田要求统计图斑地类面积(即净面积),同时要求图斑的扣除田坎系数要与标准时点统一更新数据库相应图斑的田坎系数一致,各省辖市第二次土地调查领导小组要根据基本农田上图成果修改完善及上报的要求,组织辖区各县(市、区)必须对存在的问题进行逐条认真检查并修改完善基本农田上图成果,争取一次性通过全国土地调查办的检查。
最后,苗玉林处长还对2010年度地籍管理主要工作做了明确:一是全面完成第二次全省土地调查农村部分成果的确认、验收工作。二是全面完成第二次土地调查城镇部分的调查、数据库建设、确认以及验收工作。三是完成省、市、县三级第二次土地调查数据库及管理系统建设工作。四是全面完成第二次土地调查各项成果资料的汇交工作,并建立科学、合理的保管、使用制度。五是制定《河南省农村土地权利调查工作方案》和《河南省农村土地权利调查技术规程》,完成工作经费的申请,启动调查工作,为三年完成工作任务打下坚实的基础。六是加大培训力度,为第二次土地调查成果的应用、维护、更新、保管的提供有效的保障,以保证成果的科学、现势、准确。
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