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雅贿风袭中国官场 专家称治理雅贿还需财产申报

中国刑事法律网 2010-7-5   来源:   编辑:
 
 
  行贿、受贿、索贿古已有之。汉代官场就已初现端倪,唐宋渐成贪腐之风,至明清最盛。晚清官员行贿受贿已是司空见惯。下级巴结上级,商人贿赂官员,官商勾结,相互取利。寒暑变迁有冰敬、炭敬,平日有别敬,学子中举要给朝中大员递门生帖,登门孝敬。如今,三节六寿、婚丧嫁娶、乔迁升迁、生病探望亦成为给官员送礼或贪官索贿的最常用借口。 
  雅贿正在风袭官场 
  5月21日,备受关注的重庆市司法局原局长文强涉黑案二审宣判,维持死刑原判,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。 
  不过,文强赃物展示会上展出的36件现代工艺品、9件文物、69幅字画仍被百姓津津乐道。围绕文强收到的那幅曾被鉴定为价值高达364万余元的张大千“青绿山水”画的真伪问题,社会各界炒得沸沸扬扬,在坊间和媒体引发了一场关于官场“雅贿”的讨论。 
  其实,较之以往落马的官员,文强所接受的“雅贿”,无论从数量和价值上说,都拔不了头筹。改革开放以来,由“雅贿”引出的“雅贪”数不胜数。翻开以往的贪官受审案卷,一些数据让人触目惊心。 
  有一种贪官雅贪成嗜,远近闻名,沈阳市原市长慕绥新就属于这一种。他嗜古董字画如命,接受了大量的“雅贿”,并按照古董的价值高低回报“雅贿”者不同级别的官职。据办案人员介绍:当他们进入“慕府”后,被眼前的景象惊呆了,从金银饰品、玉器珠宝到名人字画让人目不暇接。10多名工作人员清理了三天才理出头绪。在慕绥新居住的房子里,一次就整理出各类古董字画和工艺品近400件…… 
  有一种贪官表面看起来近乎“完人”——不抽烟、不喝酒,也不近女色,唯一的雅好就是收藏名人字画、古玩和瓷器。但正是这一雅好毁了他。因受贿案落马的浙江省海宁市原副市长马继国就属于这种。办案人员在他家里查获了整整5箱名人字画、古瓷古玉等赃物。 
  贪官在赃物的存放上也颇有创意。浙江省丽水市建设局原副局长邹建新家中专门挖了一个40平方米左右的地下藏宝室,用来存放受贿的古董字画。被捕后,办案人员在他的秘密仓库里搜查出大量古董,有高档青田石雕、古瓷、古玉、名画等,他也因此被戏称为 “藏宝局长”。 
  还有一种贪官自己本身就具备一定的古董字画鉴别常识,所收的字画几乎件件都是真迹。如河北省沧州市原市委书记薄绍铨因犯受贿罪被判处无期徒刑,在被依法没收的财产中,共有名人字画59幅,其中包括中国最后一位状元刘春霖的《楷书七言诗》,范曾的人物画,董寿平的《墨竹》,启功的《行书七言诗》,件件都是好东西,价格不菲。 
  若论贪贿古董字画数量之巨,非温州市公安局鹿城分局原局长王天义莫属。他家中陈列的古董和字画之多堪称“私人博物馆”。这些收藏品包括书画作品195件,古代瓷器及西方艺术品27件,邮票、文物、鸡血石等1351件,其中不乏上乘之品,如价值24万元的刘奎龄书画作品、价值34万元的齐白石春山图、价值8万元的19世纪法国铜鎏金竖琴纹托盘座钟、价值24万元的清乾隆年间斗彩团花罐等…… 
  若论雅贪物品的价值,在“双规”前夕突然失踪的福建省工商局原局长周金伙堪称个中之最。据说,他往美国转移的资产多达亿元。另外,他还有一癖好,将名贵的寿山石(田黄)作为活储蓄,凡来求官办事者,只要送上寿山石即可如愿以偿。福建一位寿山石收藏家透露,近30年福州出土的寿山石名品,差不多有三分之一落入周金伙之手。该收藏家曾亲眼见过周金伙收藏的四块寿山石,每块价值都在200万元之上。 
  赃物为何热拍 
  “如果送张购物卡吧,人家根本不稀罕,送钱吧人家又不敢要。现在很多领导喜欢字画收藏,从这种拍卖会上买些字画,省事又讨领导喜欢,何乐而不为?”在安徽省原副省长王怀忠、安徽省阜阳市原市长肖作新等6人的赃物拍卖会上,一位参加竞拍的当地市民如是说。 
  时下,有相当一部分人热衷于参加各类赃物拍卖会,一有此类拍卖讯息就蜂拥而至。像四川的郑道访、沈阳的慕绥新、江西的胡长清等人的赃物拍卖会,竞拍者都趋之若鹜。 
  “一些附庸风雅的贪官喜好‘雅贿’,另一些人投其所好,大送古董和名人字画,这些东西拍卖前一般都找专门的鉴定委员会和专家鉴定了真伪,保真的系数要更大一些,比在社会上买放心。”一位热衷收藏的山西煤老板张先生表达了自己真实的想法。 
  而更大比例的参与竞拍者是那些企业管理者。“做我们这一行的,竞标拿工程是第一位的,许多环节都需要通融,免不了送礼,能在这种拍卖会上买几件古董带回去,送给业务单位和管理部门的领导,也许工程的事就有戏了。”一家拥有园林工程施工一级资质的园林公司的经理告诉记者。 
  对于拍卖贪官物品的做法,不少群众的反应是不无担忧,“这种形式的反腐成果展示,是不是会成为滋生新腐败的土壤?” 
  对此,郑州高新区检察院检察官王毅的观点是,“拍卖贪官物品并不等于反腐成果展示。在常见的反腐成果展示中,参观者都是免费得到了思想上的教育;而拍卖贪官物品,竞买者是通过竞价有偿地得到了贪官们的赃物,至于目的则不同。如果是仅做收藏则无可厚非,但如果像某些‘怀有二心’的竞买者,拿这些低价竞买的赃物重新贿赂贪官,这些赃物很可能会回到拍卖台上,再次成为拍卖的对象,这还能说是反腐成果的展示吗?!” 
  而现实中的状况确有其事:一边在拍卖获罪贪官的赃物,一边依旧有人将这些赃物古董重新买回去,继续用于另一场“雅贿”。这些各怀目的的人,接过“前辈”的藏品,继续寻找下一个“雅贿”目标,令人哭笑不得。 
  历史可追溯到汉代 
  “‘雅贿’的历史由来已久,并不是什么新鲜手法,究其源头,至少可以追溯到汉代。”北京教育学院副教授霍俊明对记者说。 
  在汉元帝时代,流传着一个宫女不惜花费重金贿赂画工以求美貌的故事,此故事可谓雅贿的源头。不过,也有“不相识”的宫女没有行贿,反倒成了一个流传至今的美谈。 
  据说,汉元帝刘奭喜欢按画工的画像选宫女。为了能被皇上召幸,深居后宫的宫女们,总想让画工毛延寿把自己画得漂亮点。所以,她们个个都不惜花费重金贿赂毛延寿。 
  有落雁之美的王昭君初入宫廷,自恃天生丽质,没有向画工毛延寿行贿。毛延寿在画王昭君的眼睛时,便开口说:“画人的传神之笔在于点睛,是一点千金呀!”对毛延寿的暗示,王昭君虽也心领神会,但却没有买他的账,反而讥讽了他几句,毛延寿见她如此傲慢,便把那点该点到昭君眼睛上的一笔点到了她的脸上。致使王昭君因“貌丑”只能久居深宫,直到她自愿出塞,汉元帝才发现她的美貌。据传,后来汉元帝对画工毛延寿大为恼火,把他杀了。 
  到了明代,雅贿发挥到了极致。因为明代书画是可以充当俸银的,既然可以充当俸银,自然也可以充当礼金。于是,书画成为交际上官的利器,雅贿蔚然成风。嘉靖时,严嵩官居首辅,位极人臣,权倾朝野。他和儿子严世藩都雅好书画,于是下级官吏便穷搜宇内,投其所好。后来,严家被籍没,共抄出墨刻法帖三百五十八轴(册),古今名画手卷册页三千二百零一轴(卷、册)。 
  到了清朝,大贪官和珅家中的古董珍玩、名人字画竟然比皇宫还多。嘉庆皇帝抄和珅家时,所获财产相当于乾隆盛世十八年的全国赋税收入,当时大街上到处流传儿歌:“和珅跌倒,嘉庆吃饱。”据《和珅犯罪全案档》记载,和珅仅所贪贿的各类名砚就达720余方。 
  “说起‘雅贿’,历史上最深谙其道的高手,非‘红顶商人’胡雪岩莫属。”采访中,《羲之书画报·书画名家专刊》的主编王言夫说。 
  相传光绪七年三月,胡雪岩来到北京。他此行最主要的目的是疏通中央政府,以达到清廷同意由他向洋人借外债三百万两的目的。 
  那时候,满人宝鋆任户部尚书及总理各国事务衙门大臣,等于现在的财政部长兼外资部长,胡雪岩想要借外债,宝鋆这一关节务必要打通。 
  怎么打通?胡雪岩并不认识宝鋆,总不能贸然带着银票上宝鋆家去吧。但胡雪岩毕竟不一般,经过打听,竟然探听出一条门道。 
  原来,北京城有个“琉璃厂”,专卖文房四宝、书籍、古董、字画。那时候,清廷满朝权贵无不视贿赂为当然,可是又碍颜面,不敢公然行之,于是,就想出了变通办法,这变通办法,就是与琉璃厂挂钩,由商家担任贿赂中转站。 
  事情是这样办的:胡雪岩事先打听清楚宝鋆家客厅挂着一幅明代唐寅的《看泉听风图》,他就到琉璃厂找到一个和宝鋆熟悉的人,让他去宝鋆家联络,告诉他有人喜欢他客厅里挂的那幅画,愿意以三万两银子购买。宝鋆心照不宣,自然顺利成交。 
  胡雪岩随即又将重金买到的那幅画送还宝鋆家里。琉璃厂同时也获得了胡雪岩另给的一笔手续费,两头皆大欢喜。 
  就宝鋆而言,他只是把自家的字画交给琉璃厂商人,再由商人卖出,宝鋆并没有直接收受胡雪岩的银子,他只是收了一幅画,在他看来,这总算是文人雅士间的人情往来,并没沾上铜臭。 
  胡雪岩正是用这种办法,巧妙地送了宝鋆三万两银子,结果宝鋆在朝廷上历数借洋债的种种好处,终于搞定了借外债的事。 
  手法千奇百怪 
  相比古人,今人的雅贿操作起来手法可谓千奇百怪。 
  》》手法1:以假当真 
  “现在的中国,淘宝的人比星星还多,哪能那么容易就买到一件真品孝敬官员?连像我这种常年泡在古玩行当里的人,真正的古董一年也难遇到几次。”在北京经营古玩店的店主李洪光告诉记者。 
  38岁的李洪光入行已经15年了,算是青铜器方面的行家,在玉器小件和其他杂项上眼力也不错。他说:“店里摆的东西99%都是赝品和做旧的假货,现在收老东西比较靠谱的方式有两种,一是盗墓的小毛贼直接从坟墓里挖出来的;二是从国外淘回来的。就连花大价钱从拍卖行买也不保险了,因为这年头所谓的鉴定也不可信,鉴定专家联合作弊已经不是什么新鲜事。” 
  “但是,有时一件假古董、假字画发挥的作用比真品还大,同一件假古董、假字画会被某个企业家重复买去多次,最后又回到古玩店。你也许听起来像玩魔术,但这就是我们这个行当里头实实在在发生的事。”李洪光说。 
  李洪光点破了其中的奥妙,古玩店有自己的洗钱流程。“关系官员”把假古董假字画放在古玩店代售,送礼者再以真品价格买下。其实送礼人和收礼人早就心知肚明,都知道是赝品,送礼人也会告诉收礼人,什么时候、到哪家店去把这个东西卖出去,价格大概多少。这个流程三方都清清楚楚,在这里假古董、假字画已经变成了一种道具,是一种变相送钱的方式。不过是古玩店多赚了几次手续费而已。 
  》》手法2:以真作假 
  行贿者将一件古玩真品或一幅名人字画真迹放在古玩店,由店主以赝品的价格低价卖给某位官员。官员再抽时机将真东西倒手卖出套现,整个过程就完成了。 
  不少收受贵重古玩的官员,之所以敢收价值几百万元的古玩,而不敢收几百万元的现金,原因就在于古玩真假难辨,一旦东窗事发,还可狡辩“以为是赝品”。 
  而对于已经将东西倒手卖出的受贿官员来说,最后可能剩下的“蛛丝马迹”就是古玩店的票据或记录了。 
  “我们古玩界有个规矩,东西一经卖出,不退不换,不开发票,往来不留记录。”李洪光说。 
  》》手法3:瞒天过海 
  除了直接从古玩店买进卖出的方式外,“雅贿”另一个更为光明和公开的方式,就是通过拍卖行公开拍卖。看起来很神秘的拍卖过程,其实流程并不复杂。最常见的一种方式是送礼人把一件文物,通常是不值钱的赝品,通过熟人获得专家或鉴定机构的鉴定书,再和拍卖行“合作”把它当作真品拿上拍卖会。关键的一个步骤是,送礼人会把这个赝品的产权确定为收礼人的,再找另外一个人把它以真品的价格拍下来,对拍卖行当然要给好处费,而收礼人就貌似合法地获得了一大笔拍卖款。   
  畅销官场小说作家浮石,在其成名作《青瓷》中,形象地描绘了这一类雅贿背后的猫腻。 
  》》手法4:奉上“润笔” 
  我们经常可以看到,不少地方的街道两旁,各种建筑店堂之上,遍布当地领导的题字。请题者都是阿谀高手,在盛赞领导“笔走龙蛇,潇洒飘逸”之余,重要的是想奉上可观的“润笔费”。 
  江西省原副省长胡长清就有一支“特别能赚钱的笔”,他跑到哪里写到哪里,也不管写的内容是什么,他大笔一落,钞票就会滚滚而来。胡长清在江西为官数载,南昌市不少酒店、商场、夜总会、汽车站、药铺等都是他题写的招牌。一时间,胡长清的题字几乎随处可见。胡长清每题写一个牌匾或留下一幅墨宝,有关单位就要送上3000至6000元。为此,江西民间曾流传过这样一则顺口溜:“东也胡,西也胡,洪城上下古月胡;南长清,北长清,大街小巷胡长清。” 
  无独有偶,全国人大常委会原副委员长成克杰也是这样。在广西南宁市街头巷尾,都可以看到这位“成大主席”的题字。他的“墨宝”少则千元,多则万元,开始在南宁,后来扩展到县城。当地老百姓说,他的“千金大字”就差未题到厕所里去了。 
  后来,胡长清、成克杰东窗事发,南昌市和南宁市都先后掀起了众商家铲字的热潮。 
  雅贿缘何兴起 
  那么,“雅贿”存在的土壤是什么?官员为何乐在其中?这些问题,曾在网络上引发持续热议,网友留言近千条。 
  网友“我爱爸妈”说:“对于一些自视为权力新贵的官员而言,简单的金钱美色已不能满足他们的需要,他们更希望通过提高消费档次,跻身上流社会,洗去泥土气息。‘雅贪’则给敛财披上一件艺术的外衣,使贪腐的面目涂抹某些雅趣、雅兴,甚至还给贪官们戴上若干儒雅的高帽。” 
  对此网友“fighting2009”有自己的见解:“贪官们之所以对‘雅贿’情有独钟,理由有三:一是烘托自己的身份和兴趣不俗;二是深知文物升值潜力巨大;三是为了摆脱受贿之嫌。最后一点,官员尤其重视,因为一旦东窗事发,那些贿物很难折算成贿金。” 
  “古董字画价值不菲,甚至远远超过一套房产、一辆轿车的价格,这里面隐藏的是官商勾结、权力变现的赤裸裸的‘猫腻’。送古董字画给官员,其实就是想官员用手中的权力为他办事,说白了,还是权钱交易。由此,官员收受礼物的过程,其实就是权力异化的过程,腐蚀的最终是政风和官风。享受别人‘进贡’的官员,在接受一个个LV包和高档古名人字画之时,不知道会为此让渡出多少人民的切身利益?”网友“春天的柳絮”丝毫不掩饰内心的愤怒。 
  如何斩断雅贿利益链 
  要斩断“雅贿”利益链,必先杜绝官员收大礼,而怎样才能杜绝官员收礼呢? 
  中国人民大学教授张鸣告诉记者:“最有效的监督是用财政开支的限制,把政府的钱袋子管起来。如果能转变政府职能,同时把权力关进笼子,官员就是想受贿,也未必有人肯给他们送。俗贿也好,雅贿也好,就都不会这样嚣张了。” 
  北京大学法学院教授王锡锌认为,官员财产申报是“终极反腐”措施,是一种制度化反腐的要求。 
  “其实,不论是赤裸裸的现金,还是古董艺术品,只要进入政务活动中的等价交换,就构成了贿赂。它无关文化,亦无关雅俗。‘雅贿’是新时期反腐倡廉的一大劲敌。有关部门不仅要及时设‘防火墙’,而且要让‘高压线’带上‘高压电’,决不能因为‘雅贿’披上‘艺术’外衣就从轻处罚”, 新华网友“尽人事”阐明了自己的观点。 
  网友“释均”认为:“权力肆意妄为,显然不能光把板子打在奢侈品身上,斩断雅贿的腐败链条,还是得从规范权力的角度努力。要消灭贿赂手法创新和斩断‘雅贿’腐败链条,必先消除送礼需求和权力的腐败空间。” 
  全国人大代表、重庆索通律师事务所合伙人韩德云认为:“中国的反腐败工作已经到了关系到党和国家生死存亡的关键时刻……高官落马,其中大部分都涉及巨额财产无法说明的问题,民众对贪污腐化的泛滥已经忍无可忍,制定财产申报法是大势所趋”。 
  “自2008年以来,全国已有7个地方出台了官员财产申报制度,包括新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高县、上海浦东、湖南浏阳和湘潭所辖的湘乡等。不过只有重庆第一个将制度提到了省级层面”,韩德云说,“我从中看到了全国立法的希望”。
 
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