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| 中国刑事法律网 2009-8-22 来源： 编辑： |
自从有了“网评法院”栏目，有了判决书全部上网这个硬性规定，河南法院网的点击量直线上升，截至目前已超过800万人次
进入河南法院网，点击“网评法院”，一条条评论扑面而来：
“从上诉到受理，中间整整157天，将近半年时间才立一个案子，是否效率太低了？《民事诉讼法》规定：人民法院审理对判决的上诉案件，应当在第二审立案之日起3个月内审结。
”6月16日，网友徐宁给河南省高级人民法院的一份判决书挑错。
“我国哪部行政诉讼法有"第一百四十二条"？市中院根本没认真审理就又驳回。”7月29日，网友吉云霞对新乡市中级人民法院的一个判决提出质疑。
……
“我们不怕揭丑，决不护短。因为我们是人民的法院，我们所做的就是满足人民群众了解司法、参与司法、监督司法的权利。”河南省高级人民法院院长张立勇说。
勇气之举
“公开判决书，接受群众监督！”
判决书上网，河南不是首创。然而，能够将这一举措以如此大的力度在全省范围全面推开，实属难得。河南法院的司法公开工作也由此走在全国前列。
判决书上网公开，需要勇气。
一份判决书居然有43处瑕疵；另一份判决书将受害人写成“判处有期徒刑3年”；还有一份判决书把活人写成死人，直到当事人找来才发现……这些看似笑话的判决书，就曾出自河南个别法院。
“公开判决书，接受群众监督！”张立勇要求，“省高院要率先垂范，当好标兵！”他的一句话意味深长：“审判权只有在阳光下运行，在广大人民群众的监督下行使，才能遏制腐败，制止不公。”
2008年12月30日，除法律明确规定不能公开的案件以外，省高院所审案件全部在网上公开，社会舆论纷纷叫好。
今年1月14日，张立勇在河南省第十一届人民代表大会第二次会议上宣布：“上半年，各中级法院裁判文书要全部上网公布。下半年，各基层法院裁判文书要全部上网公布。”
在裁判文书上网快速推进的同时，2月5日，河南法院网上多了一个新的栏目“网评法院”：“欢迎社会各界、广大网友对全省各级法院和法官及其他工作人员提出批评意见。”
栏目一开，留言滚滚来，截至8月5日，半年时间已经超过1500条。河南法院网的点击量在1个月内激增160余万人次。网友留言基本做到件件有答复，不少都是院长直接督办。有网友感慨：“把这么多言辞犀利的留言放在网上，勇气可嘉！”一署名为“外省网民”的网友7月28日留言：“来这里面投诉的多，表面上看上去怨气较重，似乎忿忿不平，其实人们心里有数，绝大多数网民心里明白，越是投诉公开了，我们离真正的公正就越近了。”
倒逼机制
“一双双眼睛时时在盯着我们，大意不得，马虎不得”
每天一早，河南省高院领导的案头都会摆上一份《舆情网评摘报》，许多尖锐问题都在这里得到反映。
4月29日，网友闫英荣在网上发帖，反映商丘中院和夏邑法院执行错误。帖子被送达河南省高级法院领导案头，督办文件迅速下发。商丘中院调查发现，案件执行并无问题，但有两名法官接受了当事人宴请。最后，两名法官退还了两倍的吃饭费用，同时在全院大会上作检查并受到通报批评。
7月6日，省高院网络办将署名“宋红”的投诉整理成报告《法官辱骂当事人，殴打代理人》。随后，省高院纪检监察负责人赶赴鲁山县法院查实：该院张良法庭庭长张富兴确在7月2日的庭审中情绪失控，质问当事人“要不要脸”，当庭宣布将代理人轰出法庭，致使庭审活动中断。鲁山法院根据调查组建议，对张富兴停职检查，给予行政记过处分。
“文字方面的差错还是次要的，更主要的是确保法官能公正审判。”河南省博风律师事务所主任律师魏德强如今有个爱好，闲下来就上网钻研法院公开的裁判文书，一是学习，再就是看能否找出审判上的错误。
像魏德强这样的“网评爱好者”不在少数，其中不仅有案件当事人、律师，还有法律专家、法学专业学生及法律研究爱好者。
“我们感到，现在一双双眼睛时时在盯着我们，大意不得，马虎不得。”郑州市中级法院刑二庭副庭长蔡富超说。
在河南省高院负责人看来，网上公开所形成的倒逼机制只会让法官素质更强，让审判更加阳光。
负重前行
裁判文书网上公开制度，正成为推进司法公开、保障司法公正的突破口
让法院工作在网上“晒太阳”，河南省高院背负了巨大的压力。但是，他们用事实证明，压力可以转化为动力。
在裁判文书上网前部分法院存在矛盾心态。7月3日，省高院就此发了一份通报，明确指出，有的法院怕当事人挑毛病，能不上尽量不上，能少上尽量少上。各中院自我认定不符合上网条件的案件比例悬殊，最少的新乡中院只占5.9%，最多的竟占60.3%，有3个中院有一半以上的案件自我认定不符合上网条件。
“对这一问题，我们要做的就是收紧自我裁量权，加大督办力度，滚动通报上网情况。”省高院负责人要求。
为此，省高院专门下发了《关于裁判文书上网公布工作的实施意见》。同时规定，对违反《意见》，不按时将裁判文书提交上网、未经审批擅自上网、审批不严或未落实月报告制度，造成恶劣影响或严重后果的，按照相关规定追究相关人员的责任。
严令之下，各个中院纷纷行动，配置上网设备，安排专人值班。
省高院网评组工作人员对此深有感受：“3月份的时候，每天主要的工作是给各中院打电话，挨个通知他们处理网上的意见，一天最多打四五十个，现在基本不用催了。每天一上班，各中院设专人办的第一件事就是上网认领网民留言，经常是当天就有回复。”
据了解，去年以来，全国法院更加注重完善司法公开制度。最高人民法院院长王胜俊多次要求，各级法院要在推进司法公开上有新突破。
在大力推进司法公开、保障司法公正的道路上，裁判文书网上公开制度正成为一个突破口，日渐显现出独特作用。 |
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