| 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》。通知要求，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票；防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象；普遍实行秘密写票制度，严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。
近年来，基层选举中贿选拉票乃至展开直白的“选票价格战”现象时有发生。作为国内民主制度的试验田和民主意识的培育场，村级选举至关重要。中央下发文件对村委会选举中的具体程序细节进行完善，因而非常及时，很有必要。
村委会选举中出现的种种乱象，既有具体程序细节不够完善的原因，也有权力失范、行使中的不规范等因素。
在候选人一方，之所以肯出大价钱，乃至展开白热化的“选票价格战”，根本目的当然是赤裸裸的利益争夺。换句话说，候选人为了当上村委会主任不惜动用各种手段，并不是要争相为村民服务，而只是为了通过获得权力来攫取利益。选举之时混乱贿选，当选之后则必然腐败滥权，这是一套必然的简单逻辑。
而在村民一方，又为何会拿选票换钞票呢？他们本应是村委会选举公正性的最有力保证，因为他们必须为自己的选票付出真实的代价。可是，在权力行使缺少乃至丧失监督的情况下，无论选民把选票投给谁，又无论谁最终当选，最后的执政结果总是“趋同”，谁来干结局都差不多。换言之，选票本身“为自我权益代言”的价值已经没有了，出售选票获取眼前利益，于是成为一种理性选择。
两相对照之后不难看出，要规范村委会选举，选举一刻的细节规范固然需要，但更需要的却是建立起“后选举时期”更为有效的权力约束机制。不能只是在选举一刻“村民自治”，而在选举之后就统统变成了“村官自治”；如果基层民主仅仅体现于选举之时，则无论选举承诺如何响亮与花哨，这样的“半拉子民主”最终也必然变味。
绝对的权力导致绝对的腐败，不受监督和约束的权力当然值钱，这才是基层选举混乱的根本原因所在。因此，要规范村级选举，就必须将制度设计持续深入到监督村委会权力运行的方方面面，这样才是扭转贿选风气的治本之策。 |
