大河网法制频道讯（通讯员 刘西房）我国是人口大国，更是农村大国，有一半以上的人口生活在农村。由于我们中国正处于并将长期处于社会主义初期阶段，城乡之间还有不小的差距，新农村建设刚刚起步，“三农”发展改革的形式与全面建设小康社会的要求不十分相称。多数基层检察院处于农村建设的第一线，充分拓展检察职能和创新检察实践，全力提升检察工作保障新农村发展稳定的能力和水平，是当今基层检察机关应有的重要任务之一。

    一、基层院做好“基层”文章，助农村稳定发展一臂之力

    很多基层检察机关处于“三农”改革发展的主战场，新农村建设能否顺利展开和健康运行，农村生产是否秩序井然，农民生活的安全感如何，惠民政策落实的怎样，与检察机关的作用息息相关。近几年范县检察院在“基层”二字上下了一番功夫，取得了良好效果。

    2009年，经院党组研究决定开展了“干警访农户”活动，全院挑选20名干警分散到20个行政村，每月用两天的时间入村走访农户，目的是倾听民声、调查民意、察看民情，为农村经济发展所需的稳定环境，做出检察机关特有的贡献。在走访农户时，干警们采用拉家常、谈形势、说政务、讲法律等方式，拉近了与村民的感情距离，使群众能够畅所欲言，有困难敢求帮，有怨气敢道出，有烦事敢议论。张庄乡有的村民抱怨母猪补贴款迟迟领不到手，干警通过向有关单位咨询后，给村民说明了原因，消除了村民的顾虑。陆集乡某村部分村民谈到村干部有贪污退耕还林款的情况，经范县检察院反贪干警查实，该村支部书记、村委会主任、村委会会计均被依法判处有期徒刑。

    2010年，范县检察院积极参与县政法委组织的“政法干警联村共创平安”活动，由党组成员带头，共选派40名干警奔赴40个行政村参与平安共建工作。他们利用休息日到村召开座谈会、拉横幅、写标语、发资料，围绕促进和谐、大力致富广泛进行宣传，使文化程度较低的农民明白了有很多事情可以通过法律的途径解决，进一步懂得如何用法律维护自己的权利。龙王庄乡马庄村村民于某与邻居因宅基产生纠纷，两家互不相让，范县检察院预防科干警得知后，多次组织村干部调解，于某与邻居终归友好。高码头乡某村村民反映村干部截留提防加固工程款，该线索被依法办理后，村干部寇某获刑有期徒刑二年缓刑二年，平息了村民的气愤。

    2011年范县检察院组织的干警入村、干警进企业活动，正在有序的进行中，该院把在职的所有58名干警分别安排到8个乡镇的58个行政村，把9名党组成员各自定位到9个企业，让他们常常入村进企，及时准确地掌握企情民意，遇有异常情况在做好记录的同时抓紧处理并报院领导小组。今年夏天濮城镇刘坑村小学附近有座桥损毁、王楼乡苏庄村有段水渠需要硬化，入村干警积极主动地与有关单位协调，桥梁、水渠很快得到维修和施工。

    范县检察院经过近年来的下基层活动，认识到目前由于国家政策的倾斜，农村的经济发展势在必行，同时显现出影响农村稳定的新因素，这就赋予我们基层检察机关科学拓展职能的责任。基层检察院一定要发挥好一线的作用，有必要前出到乡镇，深入到村庄、企业，走进农户、车间，见到村民和工人，要耐心倾听老百姓的呼声，号准他们的心灵的脉搏，贡献出我们基层检察机关的全部力量，让新农村建设健康成长。

    二、基层院为促进农村稳定，在刑事监督中显身手

    在我国改革开放建设社会主义现代化的进程中，农村和谐稳定是一项十分紧迫的重要政治任务，各级党委和政府都把加快农村发展、促进和谐稳定作为大事来抓。范县检察院也一直坚持提升法律监督水平、保障社会和谐稳定的思路，尤其是积极探讨如何运用刑事监督职能促进农村稳定的工作方法。审查逮捕、审查起诉是检察机关履行刑事监督的重点工作，为发挥好这项工作在促进农村稳定方面的作用，范县检察院主张凡是扰乱和破坏农村经济发展、严重影响农业生产经营、危害农村和谐稳定的案件，都要快捕快诉，同时，还要坚决贯彻宽严相济的刑事司法政策。对严重的暴力犯罪、在乡镇影响较大的犯罪、多发性的侵财犯罪要坚决从严打击，对影响不大的、或者是未成年人犯罪、轻微的刑事案件要实行从宽政策，尽可能地减低社会矛盾，促进农村社会和谐。2009年以来，范县检察院在审查逮捕、审查起诉环节上共办理涉农刑事案件快捕快诉200余起。通过运用快捕快诉、宽严相济的司法实践，震慑了涉农犯罪，化解了社会矛盾，发挥了检察机关支持农村和谐发展的作用。

    三、查办和预防职务犯罪，在维护农村稳定上大有作为

    查办和预防职务犯罪，是检察机关的主要职能之一，与农村紧紧相连的广大基层检察院，只要在查办和预防职务犯罪方面下力气，对维护农村稳定、促进和谐、加快农村经济发展定会大有作为。范县检察院近年来着眼于维护农村稳定，尝试着优化发挥自侦部门的优势，从查办和预防职务犯罪入手，让检徽在范县农村大地闪闪发光，徽光孕育了和谐、助长了稳定。身为农民父母官的乡村干部，天天行走在村庄田间，常常与农民群众打交道，他们的一言一行都被老百姓听在耳内、看在眼中、谈在嘴上、记在心里。这部分微官一旦涉案，影响和危害都直接产生在最基层的农民之中，对凝聚民心、维护稳定、推进农村经济发展是非常不利的。范县检察院十分重视查处影响国家惠农政策执行、侵害农民群众利益的等职务犯罪，结合干警入村进企活动，一旦发现查处线索，立即行动，争取通过查处乡村干部的职务犯罪，扼制乡村干部的腐败行为，清除个别干部造成的不良影响，营造农村和谐稳定的优良环境。2009年以来共查处乡村干部的职务犯罪案件35起68人。

    范县检察院认为，查处职务犯罪是为了稳定农村、促进农村发展，如果做好乡村干部违法犯罪的预防工作，使之不出现犯罪现象，避免职务犯罪的查处，那么农村的社会环境将会更加净化优美。因此，该院在大力查处涉农职务犯罪的同时，还特别注重对职务犯罪的预防宣传工作。2009年以来，该院组织干警到乡镇、企业举办讲座40场，到乡镇村庄进行法律咨询120多次，散发宣传资料24000多份。另一方面，范县检察院还把近年发生在本县的涉农职务犯罪案件进行分析整理，针对共性问题提出检察建议，该院提出的对全县退耕还林土地面积重新丈量上报、行政村账目由乡镇统一规范管理等建议，对促进乡村干部廉政、纯洁乡村行政管理队伍、维护农村和谐稳定发展起到了明显的效果。

四、信访接待献真情，农村稳定结硕果

    范县检察院为了真心为群众办事、做好稳定农村工作，在信访接待方面想了不少点子，取得了满意的成绩。该院在夯实预防机制的前提下，创新工作机制，畅通接访渠道，通过大接访、点名约访、巡防等机制，有效化解了社会矛盾，促进了农村和谐。首先，推行大接访，检察长负总责，分管检察长直接抓，控申部门具体抓，相关科室协同抓，形成了人人参与、整体联动的大接访格局。其次，实行点名预约接访，将接访制度和院领导及业务部门负责人的照片、简介公示在接待室墙上，来访人可以点名预约接访。再次，积极开展巡防，巡防小组每季度到各乡镇接访一次，每次巡防的前三天，要在有关乡镇公布巡防的时间、地点、接访人员、联系方式。范县检察院控申接待室2010年被评为“全省文明接待室” ，范县检察院的控告申诉工作近十年来，实现了涉法涉诉赴京上访案件的“零”记录。
                  
    单位：范县人民检察院