大河网法制频道讯（通讯员 靳景兰）为把涉检问题处理在基层、处理在萌芽状态，几年来范县人民检察院采取措施创新机制做好检察机关信访工作，做到了连续七年无赴省、赴京涉检上访。成绩的取得并没有减少我做好检察机关信访工作的忧患意识，针对当前社会上信访总量上升、无序上访和信访形式多样化的现状，我认为做好新时期信访工作，可以从以下四个方面入手。

　　一、坚持群众路线，实现信访“三个新转变”

　　一要变群众上访为干部下访。要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众反映的困难和问题。特别是主要领导每年要包办1—2个重点疑难信访案件，通过调查研究、沟通协调、处理意见、督促落实、责任追究等，实现变群众上访为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

　　二要变被动应付为主动预防。各相关部门，尤其是信访部门，要及时主动掌握信访动态，客观分析问题，制定预访工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，变被动应付为主动预防。

　　三要变单纯信访为综合治理。坚持“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确信访责任，加强协作配合，真正形成党政一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良性互动局面。

　　二、强化责任意识，健全信访“三种新机制”

　　一要健全领导责任机制。按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善工作责任制，明确责任人。实行领导干部包案责任，定期对排查出来的重大疑难问题，党政领导要分工负责包案处理，对所包案件，领导要亲自挂帅，组织查处。要强化责任追究，把信访任务纳入对主要领导的考核，落实奖惩；对因工作失职诱发的恶性事件或造成不良影响的，要严肃追究有关领导的责任。

　　二要健全分级负责机制。各相关部门要将信访工作纳入本单位全年目标考核内容，实行一票否决，做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比、一同考核、一同落实，促进信访工作与中心工作协调解决。

　　三要健全督查监督机制。要加强对各职能部门的督查监督，加大信访突出问题的解决力度，形成依纪依法办理信访案件的良好局面。加强对解决信访热点、难点、焦点问题的跟踪督查，积极为群众排忧解难，严防推、拖、顶、踢现象。积极引导社会监督，充分发挥人大代表、政协委员及新闻媒体作用，促进信访突出问题“件件有着落，事事有回音”。

　　三、突出基层基础，力争从源头上化解矛盾

　　一要加强基层基础工作。加强基层组织建设，着力夯实基层党组织和基层政权，提高基层化解矛盾的能力，教育引导基层干部高度重视并认真解决群众初访问题。要建立县、乡、村三级信访网络机构，从组织和人员上保证信访工作有效开展。

　　二要坚持一线预防工作法。坚持从基层实际出发，加大基层基础信访调查研究、预测预报和隐患排查力度，及时掌握本辖区内初访动态，坚持超前预防，超前化解，尽可能提前疏导妥善

　　三要加强信访值班制度。坚持实行重点时期和节处理好群众来信来访，从容应付可能出现的信访问题。假日信访值班制度，主要领导要带头值班，接待群众来访，处理突发事件，维护重点时期的稳定。积极推行村民议政日制度，实行乡镇村组户人盯人和层层落实的措施，做到信访苗头乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。

　　四、规范信访行为，推进信访环境的友好和谐

　　一要加大依法信访的宣传力度，依法规范信访行为。要认真宣传国家《信访条例》，教育群众要依法有序上访。对于一般性的群众上访，要采取教育疏导的方法；对不听劝说、妨碍公共交通、影响党政机关正常工作秩序造成不良后果的，坚决批评制止；对信访活动中少数人违反有关法律法规、损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，影响较大的，要依法打击。

　　二要进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序。要不断完善信访诉求表达方式，充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要热情接待，对群众来信要认真办理，确保信访渠道畅通。通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。

　　三要创新工作方法，提高信访工作效率。着力推进涉法涉诉初访首办工作责任制，把解决初访问题的责任落实到相关职能部门，严把涉法涉诉初访工作的第一道关口，妥善地将矛盾化解在基层，问题解决在当地，防止小问题拖成大问题。充分利用司法所在基层信访方面的主导作用以及基层调委会等群团组织，积极调解民事纠纷。积极实行信访工作重点管理单位“特派员”制度，把信访突出问题及不稳定因素的定期排查和处理前移到基层，化解到一线。

    单位：范县人民检察院控申科