一是提高认识，统一思想。要求干警站在构建和谐社会的高度，统一思想，准确理解立审分立原则，把立案庭定位于审判业务庭，深刻理解诉前调解的积极作用，全面推行诉前调解工作，充分发挥调解职能，及早化解诉讼矛盾，整体提高审判效率，促进社会和谐稳定。

    二是建立完备的诉前调解制度 。制定了《关于民事案件诉前调解的指导意见》，将立案调解独立于庭审调解之外，通过经验总结，使其在制度上形成民事诉讼中单列的程序，把诉前调解变成名正言顺的诉讼程序，使诉前调解从幕后正式走到前台。

    三是确立合理的调解条件和流转模式。该院规定在建立诉前调解案件流转模式时，为了克服随意性，重点对案件流转进行规范，要根据实践的一些经验对案件按能调和不能调案件进行分流和流转。同时规定诉前调解时间不得超过7日，当事人同意继续调解的可以延长，调解不成则迅速转入业务庭审理，不能反复调解。

    四是设立诉前调解机构。在立案庭设立调解机构，有相对固定的人员负责，确立调解法官，专门负责诉前调解事宜及日常流程管理。同时，建立诉前调解的激励机制，鼓励法官积极组织诉前调解。

    五是建立定期学习培训制度，增强法官的诉前调解能力。定期对立案庭的人员进行培训，除组织学习立案审查、管辖权异议方面的实务外，凡是涉及审判业务方面的培训都要吸收部分诉前调解法官参加学习，以提高法官的整体素质，提高诉前调解率。

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