该制度所指的“小标的额执行案件”主要是涉及农民、农民工、困难职工等弱势群体的劳动报酬、赡养费、抚养费、抚育费、人身损害赔偿等，且标的金额在2000元以下的执行案件，由人民法院设立专项基金先向申请人垫付执行款项，然后再采取集约执行的办法执结案件补充专项基金。

    为确保该制度达到预期效果，法院设立专门账户，由法院垫付一定资金，设立小标的额执行案件基金，用于标的额在2000元以下的执行案件先行垫付；对于此类案件，实行立转案优先，立案庭对小标的额案件负责审查和转执行工作，对符合条件的当日转至执行局，由执行局建立台账并指定责任人进行办理；此类案件实行集约执行，执行局合理安排、统筹兼顾，按照“相关案件结合，远近案件结合，地域案件结合”的办法集约执行，案件执结后，所执款项及时补充入专门账户。

    “小标的额执行案件先垫付后执行”的实施，既节约了执行成本，又及时有效解决了申请人要账难的问题。在有效化解案件的同时，社会效果凸显，被评价为“反映了对人民群众的真情实感，是对法院人民性的感情认同和实践认同”，洛阳市委政法委在全市政法系统介绍了此做法，各级媒体给予高度关注。

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