范县检察院大力加强基层建设、促进公正执法

大河网法制频道讯：（通讯员：王洪伟）2011年以来，范县人民检察院认真贯彻中央关于加强基层基础工作的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，全面落实基层检察院建设的措施要求，大力加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，各项工作迈出了新步伐，取得了新成绩。
一、立足本职，深入推进三项重点工作
范县人民检察院进一步树立“抓源头、抓根本、抓基础”的战略思维，把三项重点工作放在更加突出位置，不断创新完善机制。一是重点抓好群众诉求表达机制，有效化解社会矛盾。二是自觉把履行检察职责向推进社会管理创新延伸。三是坚持法律监督与服务经济发展相结合，进一步创新服务经济建设的新途径。范县人民检察院经过长期的探索和实践，建立了领导班子成员“一对一”包企业制度，即每个班子成员联系一个规模企业，负责了解企业发展中遇到的涉法问题，净化企业周边环境，化解涉企矛盾，开展法律援助、法制宣传和预防职务犯罪工作。
二、加强队伍建设，提高执法水平
范县人民检察院在基层院建设的过程中，始终坚持把队伍建设作为根本保证，抓党建带队建，抓班子带队伍，不断提高法律监督和服务大局能力。
（一）切实加强思想政治建设。深入开展中央政法委部署的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和省院开展的“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动，持续开展 “一创双优”集中教育活动，进一步改进工作作风。
（二）着眼提升能力，突出抓好领导班子和检察队伍专业化建设。结合上级院培训计划，突出培训重点。以业务部门负责人和执法办案一线人员为主，培训侦查监督、公诉、反贪、监所、民行等检察业务部门的负责人和业务骨干；针对法律、法规的修改和检察实践中的新情况，组织干警参加业务培训。积极开展岗位练兵和业务竞赛活动，使干警在实战练兵中找到差距，经受锻炼、增长才干。
（三）坚持以人为本，突出抓好内部监督制约机制建设和纪律作风建设。一是建立了廉政风险防控机制，对重点岗位实施廉政风险防控；二是狠抓队伍管理机制建设，结合实际出台了《干警违规违纪处理办法》，切实加强检务督查，强化自身建设，有效地提高了工作效率和质量。三是加强执法规范化建设，建立执法人员执法档案，落实错案、安全事故、涉检信访案件责任追究制度。
（四）牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，自觉接受外部监督。一是自觉接受党委领导、人大监督、政协民主监督。坚持重大问题和重要事项及时向县委、县人大常委会请示报告，听取意见，确保检察工作的正确方向。二是主动接受社会监督。认真落实人民监督员制度，对拟作撤案、不起诉等处理决定的职务犯罪案件，全部邀请人民监督员依法监督。三是认真办好向社会承诺办好的“十件实事”，提升群众对检察工作的满意度。四是高度重视舆论监督，网络舆情分析研判小组实时关注网络舆情，自觉接受新闻媒体和群众监督，在听取民声民意中促进科学决策、改进检察工作。
（五）注重检察队伍形象建设。切实加大检察宣传工作力度，通过各种方式充分向外界展示检察机关和检察队伍的良好形象。
三、创新检察管理机制推进检察工作科学发展
在基层院建设中队伍建设是关键，在队伍建设中良好的作风是关键，在培养队伍的良好作风中队伍管理是关键，在强化队伍管理中制度建设是关键。范县人民检察院在队伍建设中充分认清了形势，紧紧抓住主要矛盾，坚持走规范化管理道路，以制度管人,按制度办事，不断加强制度建设的力度。
（一）规范岗位职责，做到权责分明。针对办案部门管理不完善，办案干警职责不具体的状况，年初以来，范县人民检察院进一步修订完善了各项规章制度，为各业务部门制定了岗位责任制，明确了每个科室、每个岗位的工作职责，同时于年初进行了任务分解，将重大的工作任务落实到人并狠抓落实。就这样，范县人民检察院的制度得到了完善，执法责任得到了落实，执法行为得到了规范和引导，全院干警的办案质量也得到了明显的提高。
（二）坚持执法办案风险评估预警，确保公正执法。在审查批捕、公诉工作中范县人民检察院还建立了不（予）批准逮捕、不起诉案件“三备案”审查机制，对拟作不（予）批准逮捕、不起诉的案件，分别向案件管理中心、控告申诉部门、纪检监察部门备案审查，通过相互制约，促进公正执法，保证案件质量，有效防范和避免了执法办案风险。
（三）推行“不（予）批捕案件双向说理制度”，维护受害人的合法权益。在审查批准逮捕工作中，范县人民检察院对不予批捕的案件，都一一向侦查部门说明不批捕的理由，同时还将不批捕的理由向受害人进行说明，通过“双向说理”使法律的权威得到了维护，使受害人的权益得到了保障，取得了较好的法律效果和社会效果。
四、在基层院建设方面，充分发挥检察一体化的作用，主动争取上级检察院的领导和支持
2010年10月27日，省检察院检察长蔡宁来该院调研，赞扬该院工作扎实、亮点纷呈，对其检察工作给予了充分肯定并提出了五点要求，一要认真学习十七届五中全会精神，要学好学透，用科学发展观指导检察工作。二要继续加大查办职务犯罪力度，严厉打击各类刑事犯罪，积极构建公平正义的社会环境，为范县经济发展保驾护航。三要尊重办案规律，坚持办案常态化，注重办案效率。四要继续探索量刑建议，进一步总结经验。五要规范检察室建设，加强对派出所、法庭的监督，做好涉检信访工作，化解农村矛盾。2011年7月21日，市检察院检察长郭建新到该院调研，在强调抓好各项业务工作的同时，就该院如何加强队伍建设提出了四点要求：一要抓好领导班子建设。要通过抓好班子建设，带动队伍建设。二要完善制度并狠抓落实。制定的制度要切实可行，方法措施要细化，落实制度要不折不扣。三要抓好经常性思想政治教育，防患于未然。四要搞好思想作风纪律集中教育整顿，树立起检察队伍的良好形象。
范县人民检察院在基层院建设的过程中虽然面临着办案力量不足，案件线索匮乏，经费紧张，内设科室局级别低等实际困难；但是他们积极探索，大胆创新，不畏艰难，在基层院建设方面取得了显著成绩，先后被河南省人民检察院、河南省省委、省政府评为“检察政治工作先进集体”、“省级文明单位”、“平安建设先进单位”。

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