中国特色人民陪审员制度应确立六制度

　　肖扬在刚刚结束的第一次全国法院人民陪审员工作会议上指出，中国特色人民陪审员制度既是一种民主制度，同时又是一种司法制度，是公正、高效、权威的社会主义司法制度的有机组成部分，发挥着不可替代的作用。笔者以为，贯彻落实全国法院人民陪审员会议精神和具体要求，应尽快确立六项基本制度。

　　第一、随机抽取人民陪审员参审制度。充分彰显陪审制度市民化身份，大众化知识，以及普通人常理，彰显司法民主的内涵和意义。

　　第二、当事人申请人民陪审员参审制度。对人民陪审员参加审理案件的范围进行规范，赋予当事人依法申请人民陪审员参加审理案件的程序选择权。

　　第三、人民陪审员审前阅卷制度。规定人民陪审员有权在庭审之前阅看全部案卷，案件承办法官不得以任何理由拒绝陪审员审前阅卷，并必须为陪审员阅卷提供条件与便利。

　　第四、人民陪审员评议案件制度。合议庭法官必须尊重人民陪审员依法行使的审判权，在评议案件过程之中，原则上应由人民陪审员首先发表意见。

　　第五、人民陪审员申请提起审委会讨论制度。规定合议庭成员意见不一时，人民陪审员有权将案件提请审委会讨论决定。

　　第六、人民陪审员经费保障制度。由政府财政统一拨付经费，并单独列支、单独管理、专款专用，充分保障人民陪审员因参加培训、审判活动而支出的交通、食宿等费用以及相关补助。

来源：中国法院网

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