焦作市推进依法行政暨建设法治政府工作会议召开

　　　3月25 日，焦作市推进依法行政暨建设法治政府工作会议在市会议中心召开。会议总结了2008年全市依法行政、建设法治政府工作开展情况，对2009年的工作进行了安排部署，对2008年度全市政府法制工作和行政执法工作先进单位进行了表彰，对8个法治型政府和法治型机关示范单位进行了命名和授牌。
     市政府法制办主任宋德儒在会议上首先作了题为《总结经验 明确任务  确保全市建设法治政府工作目标的顺利完成》的工作报告，他指出，2008年全市依法行政、建设法治政府工作取得了明显成效。主要表现为：一是法治型政府和法治型机关创建工作取得了阶段性成果。二是按照科学发展观的要求，狠抓制度建设，努力实现行政决策的民主化和科学化。三是强力推行行政执法责任制，努力提高全市行政执法水平。四是充分发挥复议功能，有效化解了行政争议。五是政府法制理论研究和宣传教育取得了新成绩。六是积极为行政首长当好法律顾问，认真办理其他涉法事务。七是加强协调指导，积极推进仲裁工作开展。在安排2009年工作时，他强调指出，2009年是国务院《纲要》颁布第五个年头，也是我市全面推进依法行政、建设法治政府极为关键的一年，全市各级政府和部门要紧紧围绕市委、市政府工作大局，以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，以推进基层政府依法行政为重点，开拓创新，锐意进取，认真做好依法行政的各项工作，全面提升依法行政的能力和水平，为构建和谐焦作创造良好的法制环境。今年要切实做好四项工作。一是采取有效措施，抓好法治型政府（机关）创建工作。二是突出重点，抓好行政执法责任制的贯彻落实。三是以提高质量为核心，进一步做好规范性文件制定工作。四是适应形势发展要求，加强和改进行政复议工作。他同时强调，政府法制工作者要不断适应新形势发展的要求，围绕增强“三种意识”，强化“三项服务”，提高“三种能力”的要求，努力加强自身建设，在推进依法行政中更加积极地发挥职能作用，为推进改革开放的顺利进行和我市经济又好又快发展提供坚实的法制保障。
　　市政府秘书长郜小方在会上作了重要讲话。他指出，推进依法行政是建设法治政府的基础和关键，建设法治政府又是全面推进依法行政要达到的目标。各级各部门要以科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院这两个重要决定，进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，真正把依法行政、建设法治政府工作作为一项基础性、全局性工作来抓，不断推动依法行政工作再上新水平，为促进焦作经济快速发展，建设和谐焦作提供强有力的法制保障。
　　郜小方强调，在政府法制工作中，要突出重点，强力推进，在新的起点上不断深化依法行政工作。一是要进一步深入学习贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》。国务院于去年发布的《关于加强市县政府依法行政的决定》，明确提出了全面推进依法行政的重点、难点和关键点，彰显出党中央、国务院全面推进依法行政的坚强决心。各级各部门的领导同志一定要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把它作为一项基础性、全局性工作摆到突出位置，认真学习、深刻领会、广泛宣传、坚决执行，把依法行政的各项要求落实到政府工作的各个层面与环节之中，为推动我市努力创建法治政府尽心尽力尽职尽责。二是要继续抓好法治型政府（机关）创建工作。近年来，我市各级各部门按照《纲要》要求，围绕创建活动做了大量工作，取得了明显的成效。但我们也要清醒认识到，法治型政府和法治型机关创建活动是一项创新性工作，没有现成的经验可循，只有不断地探索和总结提高，才能确保创建活动的生命力和影响力。在今后的工作中，要不断增强创新意识，研究和探索创建工作的规律和特点，努力做到部署工作有新思路，开展活动有新载体，落实任务有新举措，推动工作有新亮点。要在努力提高行政执法水平、解决人民群众企盼和加强行政执法监督方面狠下功夫，不断拓展和丰富创建活动的空间与内涵。三是完善决策机制，提高行政决策水平。近年来，市政府相继出台了《焦作市人民政府工作规则》，《焦作市人民政府常务会议工作规则》、《焦作市人民政府重大决策事项公示暂行办法》和《关于建立健全科学民主决策制度的规定》等一系列规范性文件，对重大决策范围、决策权限、决策程序、决策执行、决策责任等进行了详细的规定，各级各部门要认真组织落实，进一步完善重大行政决策听取意见和听证制度、重大行政决策的合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度等，确保行政决策的合法性、科学性和民主性。四是切实加强制度建设，严格进行行政执法监督检查。要突出制度建设，注重用制度来管权、管事、管人，用制度来规范、约束和引导行政机关的行为，防止滥权专断。在制度建设方面，今年要按省政府的部署，建立行政处罚自由裁量阶次制度，规范行政处罚自由裁量权，确保8月1日起正式实施，市政府法制办要具体组织落实。除此之外，要继续贯彻落实好行政执法责任制度，严格进行考评考核。五是加强领导，不断提高依法行政工作的能力和水平。首先，各级政府和部门主要领导要加强对推进依法行政、建设法治政府工作的领导，一把手负总责，结合本单位本部门实际，认真筹划落实依法行政工作的目标、任务和措施，及时解决依法行政工作中遇到的困难和问题，切实抓出成效。其次，要加强行政执法队伍建设。强化行政领导和行政执法人员学法制度，加强执法业务培训，增强法治意识，树立文明执法、公正执法的理念，提高行政效能和执法水平。其三，要充分发挥政府法制机构的作用。各级政府和部门在行政管理中要充分听取他们的意见和建议，遇到涉及法律的疑难问题交给法制机构研究和处理。同时，政府法制机构也要更加重视学习，做到政治强、作风硬、业务精，努力为行政机关依法行政把好关。
　　会议由市政府市长助理李恒甫主持。市政府法制办党组书记李领夫宣读了《焦作市人民政府关于命名孟州市政府等八个单位为创建法治型政府（机关）示范单位的决定》和《焦作市推进依法行政领导小组关于表彰2008年度全市政府法制工作和行政执法工作先进单位的决定》。8个试点单位还就本单位创建工作开展情况进行了书面经验交流。

　

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