|
日前，平顶山市政府法制办公室主任袁翠竹就该市贯彻《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）五周年工作情况回答了本报记者的提问。
问：2004年3月22日，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，请您介绍一下《纲要》出台的重要意义？
答：党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩，依法行政也取得了明显进展。1999年11月，国务院发布了关于全面推进依法行政的决定。新一届国务院成立伊始，就提出科学民主决策、依法行政、行政监督三项基本准则。按照国务院的要求，各级政府与政府各部门加强制度建设，严格依法决策，强化行政执法监督，依法行政能力和水平不断提高。
为了适应全面建设小康社会新形势的要求，国务院于 2004年3月22日颁布了《纲要》，提出了十年左右建成法治政府的宏伟目标，以及全面推进依法行政的主要任务、基本要求。《纲要》的发布，是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。同时，也充分表明国务院全面推进依法行政、建设法治政府的决心。认真学习、贯彻并落实《纲要》提出的各项任务，必将有力地推进我国依法行政进程。
问：贯彻《纲要》五年来，据我们了解，平顶山市依法行政工作一直走在全省前列，并被省政府确定为依法行政示范单位，请您介绍一下我市是如何组织推动《纲要》的贯彻实施的？
答：《纲要》颁布实施以来,市政府坚持将依法行政作为统领政府工作全局,贯穿政府工作始终的一项基础性、全局性、长远性工作,放在政府工作的突出位置予以安排部署,初步形成了促进《纲要》实施的长效工作机制。为了使《纲要》提出的各项任务落到实处，在时任市长赵顷霖同志的亲自指导下，市政府出台了《关于建设法治、诚信、服务型政府的意见》，从而使《纲要》提出的长远目标变成了切合实际的近期任务，增强了工作的针对性。为扎实推进依法行政进程,市政府根据经济社会发展形势和政府工作实际,分别将2004年确定为“行政执法公示年”,2005年确定为“行政审批制度改革年”、2006年确定为“制度建设年”、2007年确定为“制度实施年”、2008年确定为“规范行政执法年”,各有侧重地部署、推动工作,形成了特色鲜明、重点突出的工作格局。
问：我市在贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革中有很多创新性的工作，请介绍一下这方面的工作情况？
答：一是2004年以来大规模地开展了《行政许可法》培训，并初步建立健全了实施行政许可法的配套制度。二是依法确定行政许可主体。全市共确定行政许可实施主体272个,其中市、县两级政府机关11个,市县政府所属部门261个;三是清理行政许可事项。目前全市共保留行政许可事项1816项,其中市级政府及其所属部门305项,县级政府及其部门1511项;四是整合行政审批职能,创新行政审批方式。按照行政许可法集中办理、联合办理的立法精神,市、县两级政府组建行政审批服务中心11个。基本实现了 “公开受理、阳光审批”，极大地方便了人民群众办理行政审批事项，树立了服务型政府的新形象。五是减少审批环节,压缩办事时限。市级审批服务中心492项行政许可和审批事项办理时限由8846个工作日压缩到1922个工作日,全市45.6%的审批事项办理时效位居全省前列。
问：我市是如何探索高效、便捷和成本低廉的防范和化解社会矛盾机制的？
答：1、着力抓好矛盾纠纷排查化解工作。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则,以解决信访突出问题为重点,以全面排查为基础,以化解矛盾为主线,坚持基层调解、行政调解、司法调解相结合,成功化解了一大批矛盾纠纷。2005年1月份以来,我市各级各部门共排查各类矛盾纠纷9642起,化解8437起,化解率87.5%。
2、积极做好信访复查复核工作。据统计,《信访条例》实施以来,市、县两级复查复核委员会共受理复查复核案件385件,现已全部办结,并基本实现了群众满意,案结事了。
3、充分发挥行政复议在预防和化解行政争议中的主渠道作用。认真审理行政复议案件。2004年1月以来,全市各级复议机关共受理行政复议案件3355起,其中,市政府本级受理行政复议案件532起,法定期间办结率达100%,复议后诉讼胜诉率90%以上,促进了行政机关依法行政,维护了公民、法人和其他组织的合法权益,及时化解了行政争议。
4、强力推行仲裁法律制度，积极发挥其在化解矛盾、构建和谐社会中的作用。2005年以来,在市政府的支持下，平顶山仲裁委员会坚持“中立、公正、廉洁、高效”的仲裁宗旨,秉承“减少对抗、增强灵活、构建和谐、实现双赢”的仲裁理念,妥善处理各类合同纠纷和其他财产权益纠纷500余起，在维护社会稳定，促进经济发展中发挥了重要作用。
问：今年我市贯彻《纲要》的主要任务是什么？
答：2009年全市依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十七大精神和科学发展观为统领，按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，围绕市委、市政府中心工作，全面贯彻落实《国务院国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《河南省人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》，进一步完善依法行政目标考核制度，不断促进科学民主依法决策，努力提高制度建设质量，加大行政监督力度，规范行政执法行为，化解行政争议，维护社会和谐与公平、正义，为保持全市经济平稳较快发展提供坚强的法制保障。一是认真贯彻国务院《决定》精神，进一步推进基层依法行政。二是完善决策机制，提高行政决策水平。三是加强学习培训，增强各级政府及其部门工作人员的依法行政能力。四是严格规范性文件监督管理制度，确保法制统一和政令畅通。五是加强和改进行政执法，保证法律制度的全面正确实施。六是以提升效率和质量为重点，进一步做好行政复议应诉工作。七是采取得力措施，切实做好政府法制宣传工作，为推进全市依法行政工作营造浓厚的氛围。
平顶山市政府法制办
|
