鹤壁市政府法制办从八个方面深入推行行政执法责任制

　     鹤壁市政府法制办认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》，坚持从八个方面深入推行行政执法责任制，进一步强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。
     一是推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。认真实施《行政处罚法》，推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。
     二是规范行政处罚裁量权。按照《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》，抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据我市经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。
     三是全面落实行政执法责任制。梳理执法依据，对具有行政执法主体资格的部门（包括法律法规授予行政执法权的组织）执行的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。分解执法职权，根据执法机构和执法岗位的配置，将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位。进一步完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。确定执法责任，根据有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。
　　四是强化行政执法监督。通过公布举报电话、开设网上投诉专栏、聘请行政执法监督信息员等形式，拓展监督渠道，广泛接受人民群众监督；通过暗访、现场监督等形式，转变监督方式，逐步实现了被动监督向主动监督的转变。
     五是建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度。每年组织一次行政执法案卷评查，促进行政执法机关规范执法。
     六是积极开展“依法行政示范单位”创建活动。认真落实2008年6月市政府办公室转发的市政府法制办、司法局、依法治市办公室关于开展“依法行政示范单位”创建活动的方案，开展形式多样、富有成效的创建活动，以创建促公正执法，以创建促依法行政。
     七是强化行政执法责任追究。健全民主评议制度，加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照《行政机关公务员处分条例》、《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定予以追究。
　　八是加强行政执法队伍建设。全面实行行政主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员必须进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。积极开展法制教育培训，提高行政执法人员法律素质，确保严格执法、公正执法、文明执法。

　

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