南阳市交通规费征稽处依法行政树形象 文明执法创一流

　    南阳市交通规费征稽处始建于1997年6月15日，辖13个县市区交通规费征稽所，是受市交通局委托依法向全市拥有机动车辆的单位和个人征收交通规费的专设机构。负责对全市机动车养路费、客运附加费、货运附加费、运输管理费征收和管理，并负责全市车辆通行费征收稽查工作的行业管理。该处自成立以来，始终牢固树立人性化的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以规范执法推动行业管理、以规范执法促进规费征收、以规范执法提高征稽系统行业文明程度，从而促进全市交通征稽执法走上了正常化、健康化的发展轨道。
　　一、强化执法队伍建设，提高征稽执法队伍的整体素质和依法行政的能力
　　加强执法队伍建设，是推进依法行政工作的一项基础性工作。南阳市征稽处坚持开展多层次的全员执法培训和岗位练兵活动，培训工作采取理论学习和军训相结合的方式，突出业务技能和队伍管理。每年都要举办长短适宜的新进人员岗位培训、业务技能培训、执法人员军事化培训，稽查、财会、微机管理等岗位实现培训、考核和持证上岗。从2000年到现在，全系统共开展各类培训50余次，受训人员达到2000余人次。特别是征稽体制改革后，为适应改革发展的需要，仅2007年一年就先后开展了全市稽查执法人员、微机管理员、票证管理员、财会人员、征稽所长等培训工作，几乎涉及到征稽工作的各个岗位。使我市征稽队伍执法水平和综合素质都得到全面提高。为进一步确保全市征稽人员的利益，调动征收积极性，规范征收行为，该处于2007年通过在银行统一建立全市征稽人员工资账号，实行工资实名制发放，实现了对全市征稽人员编制的实时监控，防止了超编、混岗等现象的发生。并在此基础上进一步规范了交通征稽执法人员证件管理，真正从源头上严把执法人员的“准入关”。
　　二、突出规范化建设，加强内部监督管理力度，提高文明执法水平
　　在规范执法行为的工作中，市征稽处坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格执行《河南省交通行政执法行为规范》，深入开展《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》活动，按照省厅稽查计划和工作职责范围、工作程序执法，规范使用和填写行政执法文书，严格按规定使用交通规费票据，建立完善的行政执法台账；在稽查执法工作中，充分利用牌照电子识别系统等现代化稽查工具和计算机联网系统，实行无干扰稽查，全面提高交通征稽执法工作的质量、水平和效率；在对违章车辆的处理中，做到稽查与处理相分离，设立违章车辆处理办公室，严格按照执法程序，做到处理违章车辆有台账，检查车辆有记录，结案结果有报告。并通过明查暗访、受理群众举报，加大执法监督力度，坚决杜绝公路“三乱”行为。
　　三、强化源头管理，注重部门联动，建立联合追缴机制
　　在征稽工作中，该处根据交通征稽执法工作面临的新形势、新要求，不断转变工作思路，创新改进执法方式。注重源头管理和基础管理，逐步将工作重心由过去的路检路查为主向源头管理、依法清欠转变，把重点稽查、深入缴费大户、工地现场稽查同开展经常性稽查结合起来，实行动态稽查和静态稽查并重的方式，健全完善稽查站点网络。推进了上门催缴、电话催缴、邮政催缴和手机催缴、查询等工作。同时，在工作中积极探索综合执法、联合执法的有效形式，推出一系列新举措，建立广泛的联合追缴机制：
　　——2003年，针对在催缴工作中，遇到部分车主拒签处罚决定书的问题，该处聘请了常年法律顾问，并与司法处公证科法律顾问事务所签订了常年公证协议书，在对漏费单位拒签处罚决定书时，可依法进行公证，使处罚决定书生效，从而保证处罚决定书的下达，对逾期不履行处罚决定的恶意抗费者，按照法律程序提请法院强制执行。
　　——2004年，该处通过与公安部门积极协调，成立驻市公安交警车管科征收办公室，在公安车管大厅、检测线设立规费征收窗口联合办公，对我市机动车辆管理及交通规费征收实行一站式服务，确保新增车辆从上户开始纳入征收体系。南阳市征稽处也是全省交通征稽系统第一个进驻公安车管部门的单位。
　　——2006年，实现了与公安车管、运管等部门的车辆数据共享，确保车辆信息数据的真实性和准确性，为依法追缴工作奠定的基础。
　　——2008年5月份，市征稽处以市公安交警支队在中心城区开展摩托车集中整治统一行动为契机，在市公安交警部门五个违章车辆处理办公室分别设立交通规费征收窗口，实现联合办公。公安交警部门在对查处的违章车辆进行处理后，对未缴清交通规费的车辆，移交交通征稽部门办理。
　　——2008年6月份，市征稽处在全市大力推行“网格化”征稽管理模式，弱化上路稽查工作，实行分片包干，责任到人，充分发挥居委会和村委会“两委”的作用，摸清辖区车辆底数及缴费动态，积极做好政策宣传和上门服务。
　　针对不同时期漏费车辆的特点，市征稽处先后多次开展专项治理活动，如2002-2005年连续四年开展了“百日追缴”活动，大大提高了实征率；2006年，为及时遏止车辆的外流趋势，启动了市交通局、物价局、公安局、工商局、财政局、地税局六部门联合集中治理外挂车辆工作；2007年，把长期欠费车辆、外挂车辆、报停偷驶车辆、黑车、假冒军（警）车辆作为治理重点，开展了“治理欠缴交通规费车辆专项治理行动”，都取得了较好的成效。南阳市征稽处还注重与交警部门和交通其他行政执法部门开展联合稽查，并邀请新闻单位进行跟踪报道，加大工作力度，营造稽查气氛，既打击了偷逃规费行为，也为稽查工作创造了良好的外部环境。10余年来，全市共查获漏费车辆近8万台次，收缴交通规费近5000万元，有力地促进了我市交通规费征收工作。
　　四、坚持以人为本，体现便民惠民，推行人性化执法。
　　该处围绕“以人为本，突出服务，着力为民”的执法服务宗旨，于今年提出了“带着感情去工作，带着微笑去面对，带着感恩去收费，带着正义去执法，带着理解去处罚”的全新征稽工作理念。在征稽执法工作中，注重把稽查工作的法治化和人性化统一起来，先后推出了异地缴费、移动征费、银行代征、刷卡缴费、“无干扰稽查”、“温馨提示”和“八不暂扣”等15项惠民便民措施，将人性化执法理念贯穿于工作始终，受到了广大车户群众的普遍好评。特别是执法工作中实行“八不暂扣”即：征稽人员在路查过程中，对查获的违章情节轻微的重点企业车辆；违章情节轻微的纳费大户车辆；运送鲜活及易发霉产品的车辆；运送易燃、易爆、剧毒等危险品的车辆；接送职工上下班、学生上下学及儿童入托的班车；外地来宛的旅游车辆；接送病人的车辆；婚丧嫁娶的车辆等八种漏费车辆不予暂扣，实行告知。充分体现出征稽部门以人为本的执法理念，得到了交通部、省交通厅、市交通局等各级主管部门的充分肯定和赞许，并在全省交通规费征稽系统作为先进典型进行推广。
　　南阳市交通规费征稽处行政执法工作的扎实开展，有力地促进了规费征收和文明单位创建工作。自建处以来，全市累计征收各项交通规费24.85亿元，年平均增幅达12％，位居全省交通规费征稽系统前列，多次被省交通厅评为“全省交通系统先进集体”。2007年，该处被河南省委、省政府命名为“省级文明单位”；处征收大厅被交通部授予全国交通行业“巾帼文明岗”荣誉称号，被共青团河南省委命名为“河南省青年文明号”，被市文明委命名为“市级文明窗口”，被共青团市委市直机关工委评为首届“十大杰出青年文明号”等荣誉称号；处征收大厅、稽查一队、驻车管所征收办公室分别被共青团市委评为市级“青年文明号”。

　

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