平顶山市新华区财政局全面推进依法行政 实行依法理财

　　　近年来，平顶山市新华区财政局在区委、区政府的正确领导及平顶山市、新华区法制办的指导下，认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和平顶山市、新华区《关于建设法制诚信服务型政府的意见》，把法律法规作为开展财政各项工作的准则，保证财政执法工作正确有效的进行，推动了财政管理和各项财政工作的规范化、法制化进程，取得了明显的成效。2007年新华区财政收入累计完成26658万元，占预算的126.94%，占平顶山市定任务26300万元的101.36％，与上年相比增长25.88％，增收5481万元，税收占一般预算收入的比重为85.9%。由于新华区提前7天超额完成了市定财政收入任务，而且收入质量较高，省财政厅为此奖励专项补助资金100万元，平顶山市财政局也对新华区财政工作取得的成绩进行了通报表彰。
　　一、加强领导，将财政依法行政工作摆上重要位置
　　新华区财政局高度重视财政依法行政、依法理财工作，专门成立了由和局长担任组长的依法行政工作领导小组，定期组织召开领导小组会议，安排部署依法行政、依法理财工作。并明确了一名副局长具体负责全区财政依法行政和法制宣传教育工作。全体财政干部认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市、区《关于建设法制诚信服务型政府的意见》，积极开展平顶山市政府法制办和新华区政府法制办安排、部署的依法行政、依法理财各项活动，深入学习财经法律、法规和规章，努力提高法律素质，增强法制观念，努力提高依法行政、依法理财的水平，切实将依法行政工作摆上重要位置。
　　二、目标管理，进一步明确依法行政工作责任制
　　为强化依法行政目标管理，结合财政工作的实际，新华区财政局组织制定了《新华区财政局行政执法责任制实施方案》，明确执法岗位，实行行政执法责任制，并把各股室行政执法责任制落实情况作为工作考核的一项重要内容，列入年初的工作目标责任制，目标责任制逐级分解落实到各股室。同时成立了新华区财政局行政执法责任制领导小组，由和局长担任行政执法责任制领导小组组长，各主管局长负责各分管股室，各股长对本股的工作具体负责，科员对本岗位工作具体负责，形成了一级抓一级的依法行政工作责任制，为依法行政依法理财工作提供了强有力的组织保证和机制保证。
　　三、营造氛围，注重加强对法律法规的学习宣传
　　在工作中严格依法办事，依法决策，坚持依法行政、依法理财，认真贯彻领导干部学法用法制度，定期学习国家基本法律和财政法律法规，为财政部门依法决策、依法理财奠定了坚实的理论基础。利用周一下午业务学习时间，组织全局干部认真学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及《预算法》、《政府采购法》等财政专门法律法规，通过坚持不懈的学习，全体财政干部的法制理念和法律意识显著增强。同时我局还注重加强对财政法律法规宣传工作，组织全区财政系统利用举办培训班、办宣传橱窗、法制日宣传等形式广泛、深入地开展财政法律法规的宣传工作，营造了良好的依法行政、依法理财的法制环境。
　　四、制度建设，为依法行政、依法理财工作提供保证
　　为了规范财政执法行为，按照《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，组织制定了《新华区财政局行政许可公示制度》、《新华区财政局行政许可责任追究制度》等行政许可相关制度，保障了行政许可法的贯彻实施，使依法行政步入规范化、法制化的轨道。为规范财政行政行为，组织制定了《新华区财政局科学民主决策实施方案》、《新华区财政局行政执法过错责任追究制度》等一系列财政制度。健全和完善了财政部门依法行政依法理财工作的各项制度，保证了财政部门依法行政依法理财工作的有效实施。
　　五、创新工作，将依法行政融入到财政工作的全过程
　　坚持把依法行政、依法理财工作融入财政各项改革发展重点工作，积极推进依法行政、依法理财工作的开展。一是深入贯彻《预算法》、《税收征管法》等财税法律法规，强化依法治税、综合治税，减少税费流失。从2007年5月份开始，区政府从财政、税务、公安、工商、检察院、法院、审计等部门抽调30余人，组成了清理欠税、发票打假、企业所得税清查、房地产清查、市场税收和煤炭税收治理六个工作检查组，在全区范围内认真组织开展了税收秩序专项整顿活动，共查解税款1560余万元，防止了税收流失。2007年8、9月期间，财政、税务、工商、各镇和街道140余人密切配合，对辖区内纳税人户数、税源结构和税源分布情况全面进行了摸底调查。税务部门针对调查统计出的漏征、漏管户积极采取有效措施，堵塞了征管漏洞，促进了征管质量的明显提高。通过以上两项工作的开展，为组织税收工作和全区财政收入的测算工作提供了准确信息，形成了“纳税光荣、欠税可耻”的依法纳税氛围，使各项财税法律法规得到了有效地贯彻实施，开创了全区依法治税、综合治税的新局面。二是实施支出管理改革，建立和完善了依法理财体制机制。实行了部门预算编制管理制度、国库管理制度、工资统发制度、投资评审制度和政府采购制度等改革，严格了预算约束，提高了资金使用效益，同时也整顿和规范了财经秩序，大大推进了法制财政建设进程；三是加大监督检查力度，提高了依法行政、依法理财的质量和水平。致力于构建程序合法、制约有效、执行透明的财政监督机制，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，真正使财政执法过程变成了严格执法、公正执法、文明执法的过程。
　　总之，新华区财政局全体财政干部不断推进依法行政工作的深入开展，实现了由提高财政干部法律意识向提高财政干部法律素质的转变，全面提高了广大财政干部依法行政、依法理财的能力和水平，加快了财政工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地促进了全区经济社会的发展。

　

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