1、社会在不断的发展，那么我们的城市人口也在急剧的增长，就拿郑州来说，市区的常住居民人口数是309万人，但据不完全统计，暂住人口总数估计在120万人以上 。为了加强对外来人口的管理，郑州市日前出台《郑州市市区暂住人口登记办法》，规定外来人员到市区范围内暂时居住超过30日，必须在7日内办理居住证。办法一出台，引起了议论纷纷， 在河南省郑州市工作了两年的齐女士，户口在老家，虽然工作、生活在郑州，但由于户籍门槛的限制，她的身份还是一名暂住人口。当她得知郑州市即将办理“居住证”的消息时，给栏目记者打来了电话，表示了自己的担心：“‘暂住证’和‘居住证’仅一字之差，是不是换了个‘马甲’重新出现？”其实，受这一消息影响的，不仅仅是她一个人，我们先来看一个短片。
2．（第一环节）
介绍嘉宾：百姓 公安局的同志 协管员 农大法律系教授
3 当事人：谈自己的想法，质疑和反对
4．公安局：为什么要出台《郑州市市区暂住人口登记办法》这个条理，目的。新的办法的具体内容。
5当事人各持己见：
（支持、反对的观点）
（展示图表：对市民和外来人员调查的结果）
6.观察员对结果的看法以及对《办法》的看法
7．居住证代替暂住证是郑州管理外来人口的新政策，但此次是否是你方唱罢我登场，换汤不换药？还是去除旧病换新颜？还是给外来者一公平就业的环境、温馨的家？嘉宾观点各有不同。广告之后马上回来。
（第二环节）
8．沟通你我观点，坦诚和谐对话，就在《执法面对面》。欢迎回到演播室，针对郑州市新的《郑州市市区暂住人口登记办法》，大家也说了自己的意见。但是我看持反对意见的，是担心居住证代替暂住证会不会换汤不换药？
9．公安局：（居住证代替暂住证有什么区别）
变化一：从“管理”到“登记”。这是郑州市第一部有关暂住人口登记的地方性法规。摒弃了“防民”、“制民”的陈旧观念，其目的是接纳暂住人口，使暂住人口与郑州市民和睦相处。
变化二：“暂住证”与“居住证”，虽然在字面上仅一字之差，但含义却不一样。“居住证”的发放被更多地赋予了服务职能，更加人性化。政府部门会借助这个载体，为外来人员提供相应的服务。
变化三：“居住证”办理只收工本费，不再收取管理费。所有管理费用由政府出资。
变化四：为了方便暂住人口登记，郑州市将组建1500人的协管队伍，为暂住人口提供登记申报服务。协管员的工资和暂住人口管理经费列入同级人民政府预算，不增加暂住人员的经济负担。
10．居住证收费我们知道是三元，但会不会还有其他附加的费用？持证者可享受那些待遇？
（针对待遇的落实与否、以及对居住证的疑问等问题展开激烈争论）
甲：入学。原来担心是外地户口，孩子在郑州上学很难，现在不必有这个担心了。
乙：我感觉我们受到了歧视。孩子本来就应该享有九年义务教育的权利啊。为什么不让我们上学。为什么非要花三块钱办个证才能解决问题，这不是形式主义吗？
甲：考驾照
乙：我是外地人，我也买得起车，同时我也为郑州的建设作出了贡献，而且我也有合法的身份证，为什么不让我在郑州考驾照啊！为什么非要花三块钱办个证才行，难道居住证的法律效力比身份证还要高吗？
公安局回答：过去要开一大堆证明，现在只要拿一个居住证就行了，手续简便多了，这也是政府对外来人口的一种优惠政策。
11．说了很多关于新的《办法》的内容，那么究竟如何办理居住证？
公安局：如何办证
12．嘉宾:办了证之后，还会不会经常被三更半夜敲门查房。如果没有办理居住证，会采取什么处罚措施？
13．观察员：对流动人口的管理，还有什么好的建议和看法？
从加快户籍改革才是治本之策来说。“从管理上来说，实行无不妥。”河南农业大学法律系主任杨红朝认为，一座城市由本地人口和外地人口共同组成，如果长期居住在本地的外地人口不到辖区公安派出所登记，对于城市发展十分不利。现在一些小学入学难就是因为政府没有充分考虑到外地人口带来的压力，而没有外地人口的具体数字，建小学也就没有足够的依据。另外，外来人口暂住登记对于暂住人员自身也是一种权益维护，在受到侵害报案时，公安机关能够及时调出档案资料，提高查处效率。“但是，如果郑州市的户口真正放开了，每个人都可以成为郑州市民，谁还非要给他发放一张‘居住证’？”杨红朝说，解决“居住证”引发的争议，最终还得看户籍改革。而对于暂住人口的管理这一全国性的问题，治本之策仍是加快户籍改革。”
结束语：居住证取代了暂住证，《暂住人口登记办法》取代了《暂住人口管理办法》，这不仅仅是内容上发生了变化，在措辞上也有了差别。我们看到，政府表达出了让暂住人口与市民和谐相处的决心。不过新的暂住人口登记办法的实施，也将直接关系到政府在老百姓中的公信力。其实， 外来人员是城市发展不可或缺的一份子，摘掉有色眼镜，给外来者一个温馨的家，给外来者一个公平就业的环境是政府部门施政的基础，我们更希望新的《郑州市暂住人口登记办法》的实施得到所有外来务工人员的支持配合，共同构建和谐郑州，同时，也给我省其他地市提供有益的城市管理的经验。感谢收看，有关节目更详细的内容，请点击河南电视网法制频道《执法面对面》下期节目再见
