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第一环节 陈述观点
主持人：沟通你我观点，坦诚和谐对话，观众朋友大家好，欢迎收看本期执法面对面，我是主持人王宛。近年来，城市养狗数量呈上升趋势，由此引发的市容环境卫生，邻里纠纷等问题和社会治安案件频频发生，恶狗伤人引发狂犬病更是给人们的生命安全带来了威胁，其实，几年前，郑州市就制定过限制养犬的条例，但是执行情况不很理想，为了规范养犬，今年，郑州市再次制定了《郑州市城市养狗管理条例》，并于10月1日执行，由此，“养狗”的问题再次成为人们关注的焦点。介绍嘉宾（）我们先通过一个短片来了解一下郑州市近些年的城市养犬管理情况：
短片：
郑州市市政管理局一组统计数字显示：1999年1月1日，《郑州市限制养犬条例》正式实施，此前，市区内饲养犬只的数量已有1．5万。1999年办证777个，2000年只有14个，2001年31个，2002年80个，后来越来越少。并且，除了正常的办证外，进行年度审验注册的犬只数量正在逐年递减：2000年338只，而到了2003年只有59只，近几年更少。郑州市自《郑州市限制养犬条例》实施以来，所有的大型犬都是“黑户”。很多养狗人没有依法、文明养狗，致使城市狗患泛滥，狗伤人的事情时有发生，据统计，狂犬病的死亡率位居各种传染病死亡率之首，狂犬疫苗也一度出现短缺，情况的严峻催生了新的《郑州市城市养犬管理条例》。
主持人: 养狗本来是无可厚非，但随着养狗人的增多，狗在给其主人带来乐趣的同时，也给他人添了不少烦恼。 结合短片，问正反双方嘉宾想法和意见。（谈谈对养狗的看法和体会，双方的）
主持人：有人说，狗患之所以泛滥，主要原因是管理缺位，管理法规不完善造成的。 您怎么看这个问题？（市政管理）那么，新条例与以往的条例有何不同，主要突出在哪几个方面。
市政管理部门：
1、《郑州市城市养犬管理条例》实施的主要目的是什么？（限制、鼓励、规范等）
2、禁养标准和范围的主要内容和依据。
主持人： 看来这次条例的力度是比较大的，对于新条例的即将实施，我们的观察员不知持什么态度？
观察员：主要是正方的观点。（可能会有反方的意见）
主持人：制定养犬管理条例，是政府出于方方面面的考虑和大多数市民的呼声，但是，一石激起千层浪，这次条例限制很多、规定很严，不免有一些尖锐的意见和反对的声音，别走开，广告之后马上回来。
第二环节
主持人：欢迎回到演播室，今年新的养犬管理条例一经出台， 在郑州市的范围内就引起了强烈的反响，很多人支持，但是也有很尖锐的意见。我们来看一个短片：
短片：对市民随机采访
主持人：这次条例的出台，关系最大的就是养狗人了，我想，你们的想法应该也很多吧？（可以在网上找几条比较尖锐的意见。）
养狗人：谈对于新条例的理解和意见 。
各方嘉宾围绕新条例的规定展开讨论：
1、嘉宾： 新出台的条例在实施过程的可操作性如何？其中是否存在不完善的地方。
2、这次大家争论最激烈的就是狗的品种和身高。
禁养依据应是生性凶猛和攻击性强，不应依据狗的体型为标准，一些体型较小的土狗，生性凶猛、攻击性强。难道就能养吗？
3、另外允许养的狗扰民怎么办？
4、杂交狗的品种怎么确定？在将来执法中会不会有隐患？
5、没有本市户口为什么不能办准养证？这是对外地人的歧视。
登记费和每年的管理费到底用在了什么地方？会不会成为创收的另一个方式？
6、办过证的狗咬了人，被咬了怎么知道狗的主人是谁？
7、如何处理禁养犬只？
8、政府是否做好了处理遗弃狗、流浪狗的准备？“格杀勿论”的做法我们不能接受，外地有没有值得我们借鉴的比较好的经验？
9、、我手上有一个《通知》，上面说力争使狗的注册登记率达到90%，城区内无饲养烈性犬、大型犬，在目前这样的状况下能达到吗？能否做到让每只犬都能注册登记？
10、这一次会不会也是执行不好，逃脱不了上一次的结果？这样的话对办证的人是不公平的。
执法局：《郑州市城市养犬管理条例》执行中的难点在哪？违法养狗如何查处，有什么具体措施
众嘉宾：谈如何找出最根本的解决问题的办法。作为和人类相随相伴了一万五千年的忠实朋友犬.搜救.导盲.搜捕.查毒.....。宠物狗,能给老人家做伴.给年轻人减压....。.但同时，养犬者要有责任感、公德心，不能无视他人的安全，不能影响他人正常生活，不能破坏公共环境，要遵从相关的法律、法规，这样才能使犬与人类、养犬者与不养犬者和谐相处。
观察员：总结陈述
主持人： 今天我们谈了许多，总之，养狗的问题不只是人与狗的问题，更重要的是人与人的问题。只有从人出发，关爱人、尊重人，才能处理好问题，才能建立一个融洽和谐的社会。
养狗本无可厚非，但随着养狗人的增多，狗在给其主人带来乐趣的同时，也给他人添了不少烦恼。几年前，郑州市就制定过限制养犬的条例，但近段时间，郑州市连续发生的几起狗咬人事件，致使“狗患”问题再次成为人们关注的焦点。
和谐社会，不只是人与人之间的和谐，也是人和动物、人和宠物间的和谐。要让养狗的人明白这个道理，靠政府的教育管理手段是一方面，但更多地要靠养狗人自身道德修养的提高。 慎重养狗
笔者还是要说凡事都有度，失去了度，好事也会变坏事。人多了还容易出乱子，何况狗呢？你养一只，不多，我养一只，不多，他养一只，也不多，大家都养就多了。多了就容易出问题，狗咬狗，狗咬人，人的环境变成了狗的环境等等。笔者认为就我们目前的社会状况和生活水平来说，还不具备大量养狗的条件，不是有特别的兴趣和爱好，还是不养的好。何况养狗不是一件容易的事，要有爱心、有耐心、有恒心，三心缺一不可。此外还要有大量的时间和金钱的投入，所以大家还是想好了再养，以免自己"赔了夫人又折兵"。
狗，既然要养，不防就养出水平、养出文明、养出人的素质来，除了科学养犬、文明养犬、健康养犬外，笔者认为养狗爱好者不防成立养狗协会，结合居委会和有关部门，制订出自己的规矩，诸如遛狗的时间和地方等做出规定，娱乐自己，也尽量不防害别人。
总之，养狗的问题不只是人与狗的问题，更重要的是人与人的问题。只有从人出发，关爱人、尊重人，才能处理好问题，才能建立一个融洽和谐的社会。
城里人养狗的心理动机。
第一，炫耀。一头藏獒十几万，据说还有成百上千万的，足够买下三个李伟峰了。便宜货也要几十几百几千块，买这些东西回家，家里就变成了动物园，朋友来了，牵出来叫唤两声，表演个深蹲跳或者摇尾巴，客人大多做羡慕赞许状，主人也就很有面子，可以大谈狗经了。
第二，心理补偿。城市孤独症患者在人类世界左右无源，只能到畜生世界寻找自我。养一条狗，有个伴，当成爱人（有时甚至真能行使爱人的职能）排遣寂寞，消磨时光，是不错的选择。
第三，伪爱心的招摇者。以养狗为乐，四处寻狗养者，除了养狗就是养狗，以此炫耀爱心，希望被保护动物组织看中。这样的人，不提也罢，可是数量却不少。
从理论上讲，决策中要讲究科学性，民主性，要考虑人民群众的现实利益和长远利益。但是怎样才能做到既科学又民主，既考虑了人民群众的现实利益又兼顾了人民群众的长远利益，既照顾了这部分群众的愿望，又满足了另一部分群众的愿望。或者，成功说服了某些持反对意见的群众，让他们为更多的群众的根本利益而心悦诚服地放弃自己的某种主张。这分寸和尺度的把握，就考验政府的能力，也考验政府的智慧。城市养狗，文明养狗，说大不大，说小也不算小，处理得当，城市管理有序，人们心情舒畅，社会和谐，群众满意，一举而多得。处理不当则会后患无穷，后果就不必多讲了。总之，规范城市养狗，将考验各级政府的能力和智慧，人们盼着有关部门早点交出一份令群众满意的答卷。
政府也要组织卫生、农业、公安、工商、城管等部门，加强对养猫、狗者的管理和监督，要求其圈养好家养动物，对放任宠物出门追逐行人和随处大小便者，要罚狗罚主人。对于不送宠物进行疫情检查的，要处以重罚或吊销其饲养动物的牌照，对流落街头的流浪动物，要及时收留养。
据说，狗患之所以泛滥，主要原因是管理缺位，管理法规不完善。但人们普遍的公德心和公德意识淡薄，对同胞缺乏起码的尊重和关爱，也是重要的原因。我们要建设的和谐社会，不但要人与人之间和谐相处，也要保证人与自然和谐相处。文明养狗，也是建设和谐社会应该认真对待的重要问题。
狗患已经对城市的卫生防疫、市民的身体健康乃至生命安全带来了严重影响和危害，而且也严重影响了社会秩序和城市环境。狗患，对于有限的空间和社会条件的城市环境来说，已经是不能承受的困扰。严峻的情况，我们需要的不仅仅是有关部门的铁腕，更需要每一个人的自觉、自律。
“连日来，我已经踩了两次狗粪。”居住在园林小区的张女士夫妇喜欢早上和傍晚到公园溜达，最近发生的一件事让她很郁闷。“高高兴兴地走在甬道上时，突然踩上一脚狗屎，还差点摔一跤。本来散步为了欣赏风景，如今都低着头走，就因为害怕再踩着狗屎。”
对于狗的管理，有一个相同的看法：“不能单纯依靠‘打狗’来解决问题，而应该疏堵结合。”
粗略估计，郑州市目前有宠物狗约2万只，如果单纯靠执法局消灭“狗患”，是不现实的。因此，树立市民的公共意识非常重要，要让市民知道养狗不是单纯的个人行为，还牵涉到公共秩序的维护。
全社会建立一种立体防范体系，从政府部门到街道办事处、社区，再到每一个居民，对违反规定的养狗者进行劝说。
政府管不过来，也完全可以通过法律，授权民间团体去管理。
新条例不能单单对养犬人进行约束，对相关的管理执法部门也应出台相应的行政问责制度以及理赔制度。这样一来，狗伤人的事情就不会频发了。
执法难
郑州市管城区行政执法局副局长弓金豹表示，他对“打狗”的感受很深。
“许多时候，我们在接到群众举报养狗扰民后，都要派执法队员去处理。但是要找到准确地点就得花很长时间。有的即使找到了地点，狗主人把门一关，对抗执法，一僵持就是两三个小时。但我们又不能破门‘打狗’，很多次都是无果而终。这样，既浪费了大量人力物力，治理效果也不明显。”。
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