听取国家经贸委关于全国企业兼并破产工作情况汇报的会议纪要

　　3月21日下午，国务院副总理吴邦国主持会议，听取国家经贸委关于全国企业兼并破产工作情况的汇报。国务院副秘书长石秀诗，国家经贸委、财政部、劳动保障部、人民银行、开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行及高法院等部门和单位的负责同志参加了会议。国家经贸委副主任蒋黔贵作了汇报和说明。
　　据汇报，1999年全国企业兼并破产工作领导小组共提出企业兼并破产项目3098户（其中新增1446户，1998年结转1652户），涉及银行呆坏账核销额836.03亿元（其中新增638.17亿元, 1998年结转179.86亿元），经国务院批准下达的新增项目共191户，涉及银行呆坏账核销额245.21亿元（加上结转项目，共涉及核销额442.07亿元）。据人民银行初步统计，截止2000年2月底，1999年企业兼并破产项目共核销银行呆坏账准备金291亿元。从总体上看，1999年的企业兼并破产工作效果是好的，但也存在一些问题，主要是实际核销的银行呆坏账准备金数额较少，有的关闭破产项目在实施过程中出现了一些不稳定情况等。
　　会议认为，1999年的全国企业兼并破产工作，在有关方面的共同努力下，取得一定进展，国家经贸委、财政部、人民银行等有关部门，做了大量工作，为国有企业脱困和促进结构调整发挥了积极作用，今年是实现国有企业三年改革和脱困目标的最后一年，各有关方面要从这个大局出发，按照既要加快企业兼并破产工作进度，又要深入细致地做好破产企业职工的思想政治工作，维护社会稳定的要求，密切配合，共同努力，采取有效措施，切实做好全国企业兼并破产工作。
　　会议经过研究，议定以下意见：
　　一、2000年全国企业兼并破产项目核销银行呆坏账准备金的规模原则上按800亿—850亿元安排（包括1999年结转的393亿元），实际核销额要力争完成500亿元，主要解决以下几方面的兼并破产项目：一是1999年已批准的第一、第二批中未操作完的项目；二是与中央党政机关脱钩的企业及军队、武警部队和政法机关移交的企业中实施兼并、破产、撤销的项目；三是1999年提出的第三批项目；四是新增加的项目，主要是有色金属、制糖、纺织（主要是毛纺、丝绸）以及个别钢铁厂等在行业调整中确需退出市场的企业关闭破产项目。
　　二、为加快审查企业兼并破产项目的工作进度，确保企业兼并破产项目尽快实施，请国家经贸委、财政部、人民银行等有关部门在各自审查的基础上，采取集中办公的方式进行会审，及时研究和解决问题。
　　三、经国务院批准的企业兼并破产项目，所涉及的银行呆坏账及金融资产管理公司的债权由有关债权银行或金融资产管理公司根据项目核销，金融资产管理公司债权销的具体办法请财政部工商人民银行尽快制定。
　　四、对不能按期还本的企业兼并项目，如确有困难，可调整各年度的还款比例，但不得突破《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）规定的还款期限；对确需调整为破产的项目只能作为个案，报经国务院批准后实施。
　　五、各银行分行呆坏账准备金提取规模不足时，可由各有关银行总行调剂解决。
　　六、中央企业的关闭破产工作，涉及人员多、难度大、国家有关部门和地方人民政府要共同负责，明确各自的责任，切实做好关闭破产企业的前期工作，成熟一个，实施一个。原企业领导人员要从讲政治的高度，坚守岗位，以身作则，发挥共产党员的模范带头作用。同时，请国家经贸委牵头，会同有关方面，对中央企业关闭破产政策有关问题，尽快研究制定一个统一规范的办法。