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| 中国建设工程法律网 2010-3-3 来源： 编辑： |
FIDIC编制的《土木工程施工分包合同条件》是与《土木工程施工合同条件》配套使用的分包合同文本。分包合同条件可用于承包商与其选定的分包商，或与业主选择的指定分包商签订的合同。分包合同条件的特点是，既要保持与总包合同条件中分包工程部分规定的权利义务约定一致，又要区分负责实施分包工作当事人改变后两个合同之间的差异。
（一）分包工程的合同责任
分包工程属于总包合同内承包商对业主承担义务承包范围内的工作，双方在合同中约定相互之间的权利义务，但它又是承包商与分包商签订合同的标的物，分包商仅对承包商承担合同责任。由于分包工程同时存在于总包、分包两个合同内的特点，承包商又居于两个合同当事人的特殊地位，因此承包商会将总包合同中对分包工程承担的风险合理地转移给分包商。
1.分包工程的合同价格
承包商采用邀请招标或议标方式选择分包商时，通常要求对方就分包工程进行报价，然后与其协商而形成合同。分包合同的价格应为承包商发出“中标通知书”中指明的价格。
2.分包合同的订立
在邀请分包商报价及签定合同时，为了能让分包商合理预计分包工程施工中可能承担的风险，以及分包工程的施工满足总包合同要求顺利进行，应使分包商充分了解在分包合同中应承担的义务。承包商除了提供分包工程的合同条件、图纸、技术规范和工程量清单外，还应提供总包合同的投标书附录、专用条件的副本及通用条件中任何不同于标准化范本条款规定的细节。承包商应允许分包商查阅总包合同，或应分包商要求提供一份总包合伺副本。但以上允许查阅和提供的文件，不包括总包合同中承包商的工程量报价单及报价细节。因为在总包合同中分包工程的价格是承包商合理预计风险后，在自己的施工组织方案基础上对业主进行的报价，而分包商则应根据对分包合同的理解向承包商报价。此外，承包商在分包合同履行过程中负有对分包商的施工进行监督、管理、协调的责任，应收取相应的分包管理费，并非将总包合同中该部分工程的价格都转付给分包商，因此分包合同的价格不一定等于总包合同中所约定的该部分工程价格。
3.划分分包合同责任的基本原则
（1）保护承包商的合法权益不受损害。分包合同条件中包括了以下条款：
1）分包商应承担并履行与分包工程有关的总包合同规定承包商的所有义务和责任，保障承包商免于承担由于分包商的违约行为，业主根据总包合同要求承包商负责的损害赔偿或任何第三方的索赔。如果发生此类情况，承包商可以从应付给分包商的款项中扣除这笔金额，且不排除采用其他方法弥补所受到的损失。
2）不论是承包商选择的分包商，还是业主选定的指定分包商均不允许与业主有任何私下约定。
3）为了约束分包商忠实履行合同义务，承包商可以要求分包商提供相应的履约保函。当工程师颁发缺陷责任证书后的28天内，将保函退还分包商。
4）没有征得承包商同意，分包商不得将任何部分转让或分包出去。但分包合同条件也明确规定，属于提供劳务和按合同规定标准采购材料的分包行为，可以不经过承包商批准。
（2）保护分包商合法权益的规定：
1）任何不应由分包商承担责任事件导致竣工期限延长、施工成本的增加和修复缺陷的费用，均应由承包商给予补偿。
2）承包商应保障分包商免于承担非分包商责任引起的索赔、诉讼或损害赔偿，保障程度应与业主按总包合同保障承包商的程度相类似（但不超过此程度）。
（二）分包合同的管理关系
分包工程的施工涉及到两个合同，因此比总包合同的管理复杂。
1.业主对分包合同的管理
业主不是分包合同的当事人，对分包合同权利义务如何约定也不参与意见，与分包商没有任何合同关系。但作为工程项目的投资方和施工合同的当事人，他对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。
2.工程师对分包合同的管理
工程师仅与承包商建立监理与被监理的关系，对分包商在现场的施工不承担协调管理义务。只是依据总包合同对分包工作内容及分包商的资质进行审查，行使确认权或否定权；对分包商使用的材料、施工工艺、工程质量进行监督管理。为了准确地区分合同责任，工程师就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包商代表；分包合同内明确规定，分包商接到工程师的指示后不能立即执行，需得到承包商代表同意才可实施。
3.承包商对分包合同的管理
承包商作为两个合同的当事人，不仅对业主承担整个合同工程按预期目标实现的义务，而且对分包工程的实施负有全面管理责任。承包商需委派代表对分包商的施工进行监督、管理和协调，承担如同总包合同履行过程中工程师的职责。承包商的管理工作主要通过发布一系列指示来实现。接到工程师就分包工程发布的指示后，应将其要求列入自己的管理工作内容，并及时以书面确认的形式转发给分包商令他遵照执行。也可以根据现场的实际情况自主地发布有关的协调、管理指令。
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