市委十届十次全会和市十一届人大六次会议提出了“十二五”时期全面推进“温州大港”建设工程和深入实施“港航强市”发展战略，进入亿吨大港行列的发展目标，这充分表明市委、市政府高度重视温州港的建设和发展，预示着温州港“十二五”时期将会开创一个全新的局面。
港口是一座城市现代化、国际化的重要标志，是对外开放的重要门户。温州是一座外向型经济的城市，其发展必须要有港口的支撑。温州港是全国25个主要港口之一，介于长三角经济圈与海峡西岸经济区之间，具备得天独厚的区位优势、资源优势、市场优势。早在1918年，孙中山先生在《建国方略 实业计划》中将温州港定位为“东方大港”。目前，温州港正由瓯江口内向瓯江口外跨越发展，温州“东方大港”的梦想正逐步变成现实。“十二五”时期是温州港口发展的重要转型期，必须要紧抓机遇，大力推进“一港七区”规划实施，建设“高效、法治、廉洁”港航，全面推进“温州大港”建设工程，巩固发展全国主枢纽港地位，促进温州港航事业又好又快发展。
“十二五”时期，温州港总体发展目标是：投资百亿元建设港口基础设施，新建深水泊位10个以上，新增能力4000万吨以上；力争港口货物吞吐量达1亿吨、集装箱吞吐量100万标准箱，跨入“亿吨大港、百万标箱”行列，成为我国重要的综合性区域性枢纽港。为此，要紧紧把握中央提出的港口发展集约化、规模化、现代化的要求，抓住国家“十二五”时期重点扶持中小港口发展的机遇，围绕加快转变发展方式和发展海洋经济，进一步解放思想，迎难而上，真抓实干，加速建设“高效、法治、廉洁”港航，促进温州港航事业又好又快发展。
（一）找准港口发展的定位与方向
找准发展定位，是推进温州港科学发展、转型发展的基础，要从其区位优劣势去把握，从处理好与周边港口竞争互补关系去思考，从城市经济社会发展对港口服务的要求去谋划。辨证分析温州港发展的基础条件，结合温州港总体规划实施和“十二五”水路运输发展规划编制，提出温州港发展的“四个定位”：把温州港建设成为浙西南、闽北、赣西、皖南等广大腹地服务的重要枢纽港、上海国际航运中心重要的支线港、大宗货物的中转集散港和区域性的商贸旅游港。要坚持走合作发展之路，与上海、宁波、台州、丽水、宁德等周边港口加强合作，融入长三角港口与海西经济区港口，形成合理的功能分工和优势互补。同时，要积极引入港口战略投资者，切实发挥主要港口的作用，积极服务广大腹地；加强港口与产业联动发展，积极发展临港经济，以早日实现“亿吨大港、百万标箱”目标。
（二）全力推进港口及配套基础设施建设
“十二五”是温州港口加快建设、提升能力的关键时期，要正确把握各港区功能定位和建设时序，全力推进乐清湾港区开发建设，继续推进和完善状元岙港区建设，适时有序推进大小门岛港区开发建设，适度建设瓯江港区和瑞安、平阳、苍南港区。码头方面，重点加快乐清湾港区一期2个5万吨级多用途泊位、状元岙港区1个5万吨级化工泊位和大小门岛港区2个5000吨级（兼靠万吨级）油品泊位等项目，加快形成集约化、规模化、现代化深水港区；航道方面，重点加快状元岙港区、乐清湾港区10万吨级航道建设，治理提升瓯江、飞云江、鳌江航道；集疏运方面，加快建立以港口为枢纽的集疏运网络，重点建设状元岙77省道洞头延伸线、乐清湾疏港公路和进港铁路。当前要抓紧深化18个重大港口、航道项目，着力突破一批重大项目前期，尽早开工建设一批重大项目，为温州港口“十二五”提速发展打下基础。
（三）着力推进港航物流服务体系建设
构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑“三位一体”的港航物流服务体系，是省委省政府为实施“港航强省”战略、转变发展方式作出的重大战略举措。“十二五”要以构建“三位一体”港航物流服务体系为抓手，积极推进船舶、粮食、煤炭、钢材、工业原材料等交易市场建设，在充分发挥港口装卸、运输等功能基础上，积极拓展港口商贸、物流、加工等增值服务功能，延伸产业链、提升价值链，促进港口转型发展。按照“港口、物流、临港工业”联动发展模式，紧密依托沿海产业新平台建设，加快港口与产业联动发展；积极拓展腹地货源，大力发展大宗散货和集装箱运输，促进港口物流快速发展。按照现代港口物流发展的要求，加快物流设施建设，重点推进温州半岛物流园区、龙湾港口物流中心（粮食物流中心、金属物流园区）建设，适时启动状元岙保税港区和乐清湾港口物流园区建设。
（四）发展航运服务业，提升船舶制造业
充分认识发展航运服务业和提升船舶制造业对温州港航发展的重要意义。“十二五”要积极实施水路运输产业升级计划，加快发展水运经济；进一步优化水运发展环境，巩固水运发展扶持政策，加快推进水运结构调整，注重水运产业与临港产业的互动发展，促进航运服务业转型发展。进一步提高水运监管和船舶检验服务能力，加强船舶工业岸线资源管理，推进修造船舾装码头设施建设，联合经贸等部门帮扶企业发展，主动服务推进温州船舶产业转型升级。通过配合做好“十二五”船舶制造业发展规划，建立联席会议制度，联手调动其它部门的积极性，推进温州船舶产业转型升级行动计划落实。
（五）发展温州至台湾海上直航集装箱航线，开辟集装箱国际航线
巩固发展温州至台湾海上直航集装箱运输，对于加强温州对台合作交流具有重要意义。应积极联合海关、口岸、检验检疫、海事等单位主动帮扶、有效帮扶，与对台直航轮船公司加强沟通，确保该航线稳健发展。温州港开辟集装箱国际航线，对于进一步提高温州港口在国内外知名度，加快向国际化港口和物流中心迈进，促进临港经济发展和产业转型升级具有重要意义。要主动积极有效对接中远集团，重点研究开辟欧洲、中东远洋干线班轮航线，确保集装箱国际航线在“十二五”前期开通，形成干线、近洋航线、内支线和内贸航线并存的新格局，促进港口转型发展。
作者为温州市港航管理局党委副书记、常务副局长
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