全国领导干部接待群众来访工作经验交流现场会日前在宁波召开,会议要求要以深入开展领导干部大接访活动为载体,组织各级领导干部敞开大门接待来访群众,千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧账(12月7日《人民日报》)。 各级党委政府越来越重视群众信访和干部接访,对化解纠纷保障群众合法权益是件好事。但是,信访愈演愈烈,却并非完全是好事。因为,从本质上看,干部接访属于行政调解范畴,而非司法审判。所以,开展接访工作要到位,但不能越位。 作为行政调解范畴的接访,比较适合处理的是"官-民"案件,也就是行政纠纷。法制晚报。比如拖欠工资、征地拆迁补偿款被侵占或挪用,它们大都是因相关部门行政不作为、乱作为而引起。通过接访,责令相关职能部门负起责任,就能促进问题的解决,比如责成劳动监察部门行动起来让农民工拿到拖欠的工资,或者督促城建部门按规定让征地拆迁户拿到足额补偿款。 至于其他的"民-民"案件和"民-商"案件,与行政无关,是不同个人、不同群体间的利益纠纷,明显不适合由接访处理。且不说接访不是司法审判,单说调解,除行政调解外,还有司法调解和人民调解。所以,并非所有的纠纷都适合去信访,同时,接访也不能解决所有的问题。 令人担忧的是,当前社会形势,从官方到群众,都存在唯接访论的倾向。群众迷恋信访,官员迷恋接访,因为二者都有"青天情结"。群众希望有"青天",官员乐于作"青天"。这种人治思维,与"依法治国"显然是背道而驰。 封建时代行政、司法不分,官员给人的最大印象就是坐堂判案。然而,这早已成为历史图景。现代社会,行政和司法早已分立。如果把干部接访变成了"坐堂判案",真让人不知今夕何夕了。让行政的归行政,司法的归司法,方才是现代社会治理的康庄大道。 另外,接访毕竟是出了问题后再采取行动,属于治病。治病当然不如预防。要想从源头上根治信访,各级政府要做到其实也不难,就是做到依法行政、规范行政,杜绝行政不作为、乱作为,减少"不公"、"不明"、"不白"案件,群众自然就不会去上访了。 (责任编辑:admin) |