不按规则办事便百般刁难

2011年3月8日，公诉人在提审许东时，他谈道，“我在当副局长时，一个教学楼的工程，建筑商竟向我行贿10万元！我意识到建筑工程的利润如此巨大。在当上局长后，我开始尽量压低工程的利润空间，一方面是为了节省国家资金，另一方面就是想使建筑商拿不出钱来行贿，没想到他们还是……除了我弟弟许某外，还有16个建筑商数十次向我行贿，累计近百万元，全部推辞掉，很难……”

若按其所说，他几乎尽是被动受贿，然而事实却并非如此。据了解，许东还利用工程款拨付的签字权，制订了一个潜规则：对主动行贿的，大开绿灯；对不懂“规则”的，则采用拖延支付工程款的方法进行刁难。到案发时，还有一些工程项目拖欠着工程款。

2003年，某建筑公司因为被拖欠工程款，面临生存危机，只好申请法院强制执行。没想到该建筑公司诉诸公堂维护自身合法权益的无奈之举，却激怒了许东，他在电话中表达了自己的强烈不满。

此后，该建筑公司也意识到了自己这种“割肉补疮”的行为对公司发展的严重影响。为缓和关系，该公司派专人给许东送去2万元的“慰问金”，有了这次“融通”和此后定期不定期的“慰问”，此后的几年中，该公司的工程款都如期拨付。

工程关照亲弟获利200万

许东最不愿意谈的，就是自己的亲弟弟许某(已提起公诉)向自己行贿的事情。到底是弟弟把哥哥拖下水，还是哥哥把弟弟拉下水，也许只有这对“难兄难弟”最清楚了。

许某以前在建筑队干过多年的预算员，知道建筑工程利润丰厚。2001年，许某看到哥哥管辖下的学校有大量的工程项目，便抱着近水楼台先得月的心理，也想分一杯羹：“哥，我不会亏着你，等赚了钱，咱一块花。”许东认为，弟弟很“懂事”，就是有经济来往，也是亲兄弟之间，应该是非常安全的，二人一拍即合。

许某在集市的一个地摊上刻了个印章，就成立了“聊城市柳园建筑工程队”，只要教育系统有活干，就到劳动力市场找人组成施工队，假如没活干，就立即解散。当时，哪个学校要修整操场，哪个学校要盖平房，许某总是未卜先知，只要学校上报项目，一批下来，许某就带着施工队到学校施工。

由许某施工有个好处，就是学校向区教育局申请拨付工程款变得容易。针对许东在拨付工程款方面的“潜规则”，某学校校长感叹道：“我们教育系统都知道他们之间是亲兄弟关系。原来别人承揽工程，区教育局拨款很迟，要钱很费劲儿。十几年前，我们欠了某公司的6万元工程款，至今区教育局还没有拨款！后来我们让许某承揽工程，拨款果然很快，之后再有工程就都由许某干了。2003年以来，许某承揽了我们学校的十个项目，工程款有460多万元吧。”在这样的背景下，各学校校长对于许某承揽工程没有进行招投标等情况，也只好睁一只眼闭一只眼。

2002年至2009年8年间，许某在没有营业执照、建筑资质，没有进行招投标的情况下，竟承揽教育系统的数十个工程，顺利拿到了总额达2500万元左右的工程款。

投桃报李，当许东有事用钱时，赚得盆满钵满的许某就慷慨解囊，送给许东近200万元，感谢局长哥哥对自己的悉心照顾。这种感情远远超出了亲情，许东也解释说，“因为他干教育系统的工程没少赚钱，也得到了我的关照，不然的话，给个三五万就不错了”。

可能许东做梦也不会想到，案件侦破的关键环节，也就出在“非常安全”的人身上。侦查人员通过查学校拨付给许某的工程款流向，查到了许东在济南以女儿名字登记的两处房产，这两处房产都是许东亲自办的手续，价值300余万元。

办案人员在其中一处找到了正在睡午觉的许东。在出示证件后，说了一句：“许局长，你在诚基中心的另一处房产装修得差不多了吧？”退居二线一年后，认为已经万事大吉的许东，十几年坚不可摧的心理防线瞬间崩溃……

案意

承办此案的检察官介绍，许东从区教育局一把手位置上，从不敢收受贿赂，到制订“潜规则”主动索取贿赂而一发不可收，一步步走上犯罪的道路，最根本的原因在于自身的思想根源，没有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自然无法过好“权力关”、“金钱关”和“人情关”。不过，许东能够安然在任十余年，直到退居二线一年后才案发，虽跟他躲避侦查有一定的关系，但更主要的是，在制度和机制上对这位“一把手”的监督不到位，才导致许东逐步堕落为地方教育界的一个大贪。

编辑：卢红岩