近年来,严惩工程建设领域腐败一直是反腐工作的一个重点,然而,因插手工程项目而落马的官员依然频频出现。一边是严厉打击,一边是顶风作案,让人不得不发问,其中原因何在?有工程建设领域业内人士告诉《法制日报》记者,所有的工程都需要打点官员,因为“想拿到工程施工权,上面点不点头至关重要”。

　　□讲述

　　报销发票成索贿新形式

　　讲述人:李先生,北京市某中型建筑公司职员,家住北京市朝阳区山水文园

　　现在要想搞建筑工程,一般都需要通过招投标。但是招投标这种形式,看似公平,其实并不公平,招投标的过程也存在人为操纵的痕迹。从工程开始招标,到中间的过程和最后的验收,每一个环节都需要打点,这部分费用叫业务费。

　　目前有一种人专门充当工程招标方面的说客。有的公司、企业为了能够中标,从外面雇一些人去参与投标,由他们给发包方的负责人送礼、送钱,这些费用都是由想承接项目的公司来出。这些被雇的人一般都有一些背景和社会关系,如与发包方的人有关系,可以说得上话。他们会与发包方联系,并告诉公司应该怎么做。把这些做到了,发包方就会将工程的标底透露给公司。这样一来,按照发包方的标底做预算,最后肯定会中标。所以说,这些招投标其实也是走形式。

　　拿下工程后,公司会给那些被雇的“中间人”一些钱,一般是工程款的百分之一左右,这是根据工程的规模来决定的。当然,也要相应的再给发包人打点一下,表示感谢。

　　雇人联系发包方的好处在于,一旦招标方的负责人被查出有接受钱财等行为,最后受到处罚的也只是这些负责人和公司雇的人,公司会被免予处罚。因为公司和雇用的人没有什么书面约定,即使这些人说出公司的行为,公司一般也没事。

　　工程项目开工后,发包方会建立该工程项目部,比如工程部、水电部等等。承建项目的公司还要与这些部门的负责人一一碰头,有的也要先“意思”一下,让人家以后多照顾。

     现在,在工程建设领域,大的领导一般不会管,也不会找你要钱,因为他们也怕出问题。关键是这些具体负责的人,有时候打点不好就会出问题。

　　现在还有一种情况就是,有些人不直接找你要钱,但是会拿一些发票让承建项目的公司报销。这些发票有的是他们自己消费的,也有的不是他们自己的。报销发票其实就跟给钱一样,也是一种打点。而且他们一般都会选择在检查、监督的头一天来,比如按流程今天要有定期检查,头一天就会有人来找你报销。在这种情况下,建筑公司一般都不敢怠慢,因为一旦没有满足这些负责人的要求,第二天的检查很可能就会出问题。

　　频繁检查成为一种暗示

　　讲述人:王先生,46岁,国内某知名建筑公司工作人员

　　在工程建设领域,项目承建方打点发包方的现象确实很普遍,尤其是一些中小型个体建筑公司,因为这些公司没有什么知名度,为了能够揽到一些项目就四处托关系送东西、送钱。不过,对于大公司来说,这种情况相对少一些,但是对工程监理、验收人员还是必须打点的。

　　监理人员是由发包方找的监理公司,管理的事情很多,监理人员说话很有分量,所以一定要处理好关系。如果不打点好监理人员的话,他们会挑出很多问题,包括一些无关痛痒的小问题。但是如果“打通”了监理人员,只要不出现如砖数不对、少放了钢筋这样的原则性错误,一般都不会出问题。

    验收工作一般是由工程项目所在地区的质量监督站进行,他们的权力很大,可以让你停工,甚至可以让你重建。特别是在项目完工后,如果他们不签字、不盖章,工程验收就不能通过。所以在工程开始之初,就要去和他们打好招呼。监督站也有自己的工程师,他们会定期对项目进行监督,当然也会有抽查,所以工程师也一定要打点好。如果在工程中某一段时间,经常出现突击检查的情况,就说明之前没有打点好,人家用这种方法来提示你,这时就要注意了,得多给点。

　　此外,像工程项目所在地的街道、防疫站、城管等部门,也都要打好招呼。在项目开工前,项目开工证需要这些单位盖章,要打点一下。如果没有打点好,人家可以挑出很多毛病,比如工地里要是脏一点,卫生防疫部门就会找你；弄脏了工地周边,街道也会找你。

　　本报记者任雪

　　本报实习生赵晨熙