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以和为基 以人为本开创和谐警营建设新局面_警营建设_商都网法制

时间:2011-05-27 15:28来源: 作者: 中国法律网
襄樊支队和谐警营创建经验交流材料

 

  近年来,襄樊支队着眼“培育文明友爱官兵关系,构建和谐向上警营环境”主题,紧紧围绕总队关于创建和谐警营的七个标准,以警营文化建设为突破口,由个体到整体、由内而外、由上至下,从“四个和谐”上下功夫、求实效,全面开创生动活泼的和谐警营建设新局面。我们的主要做法是:

  一、倡导“和风细雨”,在建设官兵身心和谐上求实效

  和谐警营创建活动以来,支队本着以个体和谐促整体和谐的理念,将官兵个体身心和谐作为重要建设内容来抓,充分发挥文化“软实力”作用和环境的熏陶作用,力求官兵身心健康和谐。

  文化育人,提升官兵文化素养。支队十分注重在警营文化活动中培养官兵高尚的情操、渊博的知识、精湛的技能、全面的素质,依托襄樊市文联组建襄樊消防文联。三年来,共有100余名省市知名艺术家自发组织深入部队营区写生,创作出一大批以消防部队官兵灭火救援、生活训练为题材的书、画、影作品,多角度、深层次地展现了消防工作和官兵的风采。在文化“引流”和“互溶”的同时,支队发挥部队警营文化的特有优势,积极组织官兵参加对外联谊活动,结合消防站对外开放活动,用艺术的形式再现支队官兵血与火的战斗激情,把部队文化和襄樊地域文化有机结合,互相促进,共同提高。支队联合襄樊市豫剧团组建了襄樊市消防艺术团,每年深入基层大、中队慰问演出,深受官兵好评。支队根据官兵的喜好特长,组建书法、绘画、摄影、科技小发明等若干“兴趣网络小组”,给官兵提供施展才华的舞台,提升官兵自身文化修养。坚持把提高官兵文艺才能作为官兵综合素质培养的重要内容来抓,把官兵能够熟练掌握1-2项文体技能作为警营文化建设的一项重要指标。通过开展“马拉松”读书活动、创办反映广大官兵主流思想、主流文化、主流价值观的政工专刊《阵地》、定期开展书法绘画摄影展等活动,激发官兵创造性和潜能,不断提升个人文化品位。三年来,支队坚持每年举办两次文艺调演,先后组织各类演讲、书法、绘画等比赛11场次,举办各类球类运动14场次,极大地丰富了官兵文化生活,提高了官兵的文化品位和素养。

  环境熏陶,优化警营内部环境。为了给官兵营造一个良好的警营文化环境,支队千方百计筹集资金着力推进警营文化基础建设。三年来,支队直接用于基层警营文化设施和器材建设的投入达500余万元,为全市中队充实图书30000余册,改善文体设施200余件套。各大(中)队充分发扬自力更生、艰苦创业的精神,集中人力、物力、财力推进警营文化建设。全市12个中队都组建了战士小乐队,建成了电子阅览室、图书室、棋牌室、球类运动场、心灵话吧、俱乐部、健身房等设施,建成了具备多媒体教学、远程教育、电视电话功能的语音教学室。目前,支队各俱乐部共拥有影视器材54件套,乐器162件,体育活动器材185件套,健身器材12件套,图书63000册,为开展各种文化体育活动打下了坚实基础。在营区营房规划建设上,注重营区环境的美化、绿化,老河口大队欧式风格的营区环境、谷城大队党建氛围浓厚的营区、宜城大队精品墙壁浮雕文化、枣阳大队人文、自然和谐理念的营区设计等亮点特色纷呈,为官兵学习、生活、工作、训练营造怡人环境,让官兵在潜移默化中提升精神境界。支队充分发挥驻地“三国文化”中的“忠”、“勇”、“信”精粹,在提炼襄樊浓郁“三国文化 ”、融汇驻地传统文化与消防文化的结合点的基础上,编写了《品三国·看襄樊·话消防》、《书豪情·写壮志·展风采》、《铸利器·炼精兵·扬警威》“和谐警营”丛书和《倡廉洁·树正气·唱和谐》廉政文化系列丛书,让官兵感悟“淡泊明志,宁静志远”的思想真谛和“鞠躬尽瘁,死而后已”的忠诚,进一步激发官兵献身使命、服务人民的决心。

  心理渗透,实现官兵身心健康。支队坚持把建立官兵身心健康作为和谐警营的前提来抓,坚持每年组织官兵体检,为每位官兵建立健康档案,购置意外伤害保险。2008年,支队投入专项资金35万余元在特勤中队建立了心理行为训练场和心理健康服务站,每个中队设有心灵话吧、心理宣泄室,由部队心理咨询师通过门诊、巡诊、电话等形式接受官兵来访,通过建立心理健康服务站、心理行为训练设施、心理健康服务队、编印心理工作小丛书等措施,及时化解官兵内心矛盾和心理问题,确保了队伍和谐稳定。今年4月,一名干部学员因家人离世等原因诱发情感性精神障碍,支队迅速启动心理危机干预机制,及时化解心理问题。目前,该学员心理已恢复正常水平。

  二、倡导“和合能谐”,在建设和谐向上官兵关系上求实效

  “和合故能谐”是中国传统文化对构建和谐人际关系的精辟论述。在官兵个体身心和谐的基础上,支队将个体和谐有机融合,从畅通沟通机制、保障官兵民主权利、强化部队管理、落实从优待警等方面入手,打造和谐向上的警营内部关系。

  广开言路,上下畅通推进工作落实。各级班子及班子成员之间畅通各种渠道加强沟通了解,落实谈心交心制度,及时化解官兵当中存在的思想问题,了解官兵动态,真正做到想官兵所想、急官兵所急。官兵在关系个人切身利益的问题上,在出现思想问题时,也主动找领导谈话,及时把心中的困惑化解,确保思想稳定,工作落实。设置支队长、政委信箱,发放支队党委成员官兵联系卡,接收官兵来信,及时发现问题、解决问题;针对各个时期重点工作,向基层单位书面征求意见,把“基层最需要什么,当前最亟待解决什么”作为工作落实的重要依据。

  严管厚爱,建章立制提升管理水平。支队坚持把以情感育人和以制度管人有机结合,以作风纪律教育整训为载体,先后制定出台了部队作风纪律“十条铁规”、队伍管理“十不准”、《襄樊市消防支队车辆安全管理规定》等措施,定期召开队伍管理形势分析会,加强重大节日和敏感时期的队伍管理工作,坚持从严治警,严格官兵管理规定,落实定期考评制度,建立优秀的士官骨干队伍。以打造襄樊消防铁军为着力点,把建立纪律严明、规范有序、作战勇猛、敢打必胜的消防队伍作为首要任务。加大支、大队两级建设,把提升部队规范化建设作为提升部队软实力的突破口,转变工作作风,提升工作效率。在基层中队开展以“人、车”为重点的专项整治活动,加大警务督察机制,切实把预防行政责任事故作为和谐警营建设的硬指标落到实处,坚决从源头上杜绝事故发生。

  从优待警,真情厚爱激发官兵活力。近年来,支队认真落实各项从优待警措施,想方设法为官兵办实事、解难事,有效地提高了队伍的凝聚力和战斗力。2007年,经过不懈努力,解决了干部家属楼问题,官兵反映强烈的住房难问题得到了有效解决,每个中队均建有士官公寓,解决了官兵后顾之忧。从2007年起,支队设立“困难官兵救助基金”用来资助家庭生活困难官兵。2008年,支队拿出专款3万余元慰问家庭困难的官兵家庭和在汶川地震中受灾的川渝籍官兵家属。在涉及到官兵子女上学、下岗官兵家属未就业补助等问题上,支队多方努力,积极争取,把维护官兵切身利益作为部队建设头等大事来抓。支队认真落实干部休假制度,确保干部休假率达到90%以上。20077月,特勤中队战士周世文因训练摔伤导致昏迷,经送医院抢救后被诊断为震荡性脑出血。两年多来,总队、支队两级党委高度重视,多次专题研究落实专项治疗资金,共补贴医疗费用80余万元,在情感上予以倾注,在生活上予以照顾,在资金上予以保障,经过近2年的精心护理,不仅恢复了知觉,而且有了初步的行动和言语表达能力。

  三、倡导“和而不同”,在建设和谐团队上求实效

  建立在“不同”基础上的“和”更能体现一个团队的凝聚力和战斗力。支队始终坚持把各级班子的核心凝聚力和队伍的“协调力、执行力、公信力”建设作为重要工程来抓,自上而下打造“忠勇善战、乐业进取、追求卓越”的和谐团队。

  发扬民主,形成人心思齐的工作氛围。支队先后制定出台《襄樊市消防支队党委议事规则》、《襄樊市消防支队基层党委议事规则》,建立党委联系点制度,规定党委成员每个月下包片单位调研指导不少于一周,通过座谈了解、实地查看等多种形式及时了解基层官兵思想、工作、生活动态,为支队各项决策提供科学依据。在涉及到支队长远发展和官兵切身利益等问题上,充分发扬民主,采取以支队党委名义书面征求意见、召开党委扩大会议、专题民主生活会等多种形式,认真讨论审议基层官兵和社会单位意见并做到件件有回复、有落实。坚持每月办公会议制度、政治工作例会制度、消防执法例会制度等,坚持重大事宜、重点工作公示制度。三年来,支队通过会议、公示、书面征求意见等方式解决各类问题40余件,营造了民主的警营氛围。

  讲究公平,形成科学公正的选人用人氛围。支队按照“全面培养、重点发展、严格管理”的原则,在入党考学、立功受奖、改选士官、培优推先等涉及到官兵切身利益的敏感问题上,实行“阳光作业”,做到条件、程序、指标、结果“四公开”,实现了机关对基层敏感事务“零干预”,基层官兵“零投诉”。2006年,支队试行正营职干部竞争上岗,通过个人述职、民主测评、党委考核等环节,一批德才兼备的优秀干部走上基层大队主官岗位。在此基础上,支队认真贯彻总队关于营职干部考试与考核相结合的任用制度,在统一标准下,择优使用群众公认、能力突出的优秀干部,三年来先后调整营职干部75名,其中6名表现特别突出的基层年轻干部被破格使用,走上了副营至副团职各个岗位,真正让想干事的有机会,能干事的有岗位,干成事的有地位,营造了风清气正、公平公正的选人用人环境。

  严格奖惩,形成客观公正的工作评价氛围。支队先后制定出台《襄樊市消防支队干部绩效考核及“等级制”评定实施办法》和《襄樊市消防支队检查督察工作责任追究办法》,建立奖罚分明的官兵工作考核体系。20077月,特勤中队发生一起严重的训练事故,支队党委依照《襄樊市消防支队干部绩效考核及“等级制”评定实施办法》,对事故责任人作出扣发全年绩效考核奖金和年度等级制评定直接定为不称职的处理决定。同时,支队建立干部工作讲评制度,每半年召开一次干部大会,集中对干部工作、生活情况进行全面讲评,表扬工作业绩突出的干部、警醒表现一般的个人。同时,支队将绩效考核和讲评结果运用到干部的使用中,做到干部成长进步与日常考核紧密挂钩。三年来,全市消防部队共有1642人次因未完成工作任务被通报批评,累计扣发绩效工资106097元,88人次因业绩突出获得奖励共93050元。

  四、倡导“和衷共济”,在建设和谐警民关系上求实效

  支队通过开展警民共建、拥政爱民、扶贫帮困、美化驻地等活动,与驻地社会单位和人民群众同呼吸、共命运,由内而外构建和谐警民关系,使广大群众关注消防、关爱消防,谱写了一曲曲和谐警民之歌。

  警民共建,谱军民鱼水情深曲。近年来,支队通过广泛开展警民共建、拥政爱民、扶贫帮困、支援新农村建设等活动,广泛征求群众意见,倾听群众呼声,把消防部队亲民爱民便民的形象深深扎根在人民群众的心中,巩固和发展与驻地群众“同呼吸、共命运、心连心”的新型警民关系。支队樊西中队30年如一日帮扶残疾人杨宝成、襄阳大队大队长刘党汉资助失学少女白航的故事在驻地传为美谈。三年来,全市消防部队共慰问社会单位300余次,慰问特困家庭810余人次,慰问物资78000余元,帮扶退伍复员和伤残军人120余人次,参与驻地建设20余次,与驻地群众结下了深厚的鱼水情谊。支队连续4年被授予襄樊市双拥共建先进单位,先后有10余人次获省市双拥先进个人称号。

  文明执法,树消防官兵亲民形象。近年来,支队把始终把加强执法规范化建设、强化信访工作和构建和谐警营关系放在突出位置来抓。在全体防火监督人员当中,开展群众观点、群众路线教育和“克服特权思想、秉公文明执法、树立良好警风”教育,实行“信息共享、阳光执法”,通过设置举报信箱、开通举报电话和网上举报箱,大力解决执法过程中存在的不公、不廉问题,树立消防部队良好形象。支队以“大走访”爱民实践活动和“四类场所两规定三提示”专项活动为载体,组织全市消防官兵深入社区、农村,听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难,牢固树立“人民消防为人民”的良好形象。针对襄樊市近年来大力引进招商项目的特点,支队现场实地指导了襄樊市重点招商引资项目“湖北深圳工业园区”消防规划,对工业园区消防规划编制、实施提出了科学、客观、操作性强的指导意见,受到政府和单位一致好评。

  情为民系,建安全稳定消防环境。近年来,支队在履行法定职责、强化监督执法上狠下功夫,在提高预防火灾、维护社会政治稳定的能力上实现突破。一方面大力改革消防监督机制,进一步建立健全火灾隐患整改、公示、举报、政府督办、火灾危险性评价、经费投入等长效机制,进一步加大对消防违法行为的查处力度,及时排查整治“老隐患”,有效预防和减少“新隐患”,努力做到不发生火灾、少发生火灾,尤其要避免发生群死群伤恶性火灾事故。另一方面全力做好灭火抢险救援工作。以打造襄樊消防铁军为载体,不断提高官兵业务水平和提升部队扑救火灾、抢险救援和处置突发事件能力,确保部队“打得赢”。在发生化学危险品泄漏事故、爆炸事故、矿难事故、建筑倒塌事故、毒气泄漏事故等各种急、难、险、重灾难事故时,做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。三年来,全市消防部队共参与抢险救援5274起,出动消防车辆13524台次,出动警力98637人次,解救被困人员9573人,疏散人员45523人,保护、挽回财产价值5214万元。先后成功处置了“1.29”九车连环相撞、“7.22”特大洪涝灾害抗洪抢险、保康“5.27”山洪暴发等救援行动,赢得了党委政府和人民群众的广泛赞誉,树立了消防官兵的良好社会形象。

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