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深圳"电子警察"24小时站岗 违法医疗广告无所遁形 |
| 中国医疗法律网 2011-1-20 来源： 编辑： |
“为什么要罚我们，我们不可能播放违规医疗广告。”日前，某媒体一位频道负责人怒气冲冲地找到深圳市卫生监督局，直呼自己被“逮”得冤枉。
卫生监督人员请这位负责人坐下，打开电脑数据库，将违规广告逐条进行了回放。什么时间段播放的，违规的是什么内容，播了多长时间，清清楚楚。这些违规广告都集中在深夜，有侥幸者以为执法人员此时不会监督，没想到全部都被记录在案。看着这些违规医疗广告，这名负责人的脸红了，再也不喊冤了。
卫生监督人员对违规医疗广告监管的精准到位，这要归功于去年7月上岗的“电子警察”。
近几年来，虚假医疗广告误导患者的问题一直是社会的焦点，市民关于医疗机构发布虚假医疗广告的信访投诉案件比例逐年递增。市卫生和人口计划生育委员会的统计数据显示，近年来医疗广告投诉占整个医疗投诉的比例由2007年的13%上升到2008年的15%，再上升至2009年的18%。
然而打击虚假医疗广告却并非易事，卫生监督人员常陷入取证难的困境。市卫生监督局科教信息科科长邓奕明告诉记者，以往接到群众投诉电视虚假医疗广告，需要卫生监督员扛着摄像机或者拿着录音机在电视机前“守株待兔”，把广告片段录下来。这种人工取证的模式，不仅花费的时间长，而且因为此类广告多在夜间播出，常常需要工作人员加班加点地干，占用的人力资源也非常多，效率也不高。
有没有更好的办法解决这一监管难题？从2008年下半年开始，市卫生监督局通过与专业的信息技术公司合作，历经一年半的时间，终于开发出一套可以24小时监测非法医疗广告的电子设备，并于去年7月正式投入运行。应用高科技手段，电子监测非法医疗广告，这在全国卫生监督系统中是首创。
这套电子监测系统采用先进的计算机视频、音频和文字识别技术，结合数据库、网络、视音频压缩存储等技术，通过建立“广告模板库”，对电视和广播播出内容进行自动比对和检索，并进行自动统计分析和处理。无论是平面媒体还是广播电视媒体，无论刊播的时间是中午还是深夜，只要违法医疗广告一出现，就会立即被识别，并由电子系统“记录在案”，作为行政处罚的重要依据。
目前，“电子警察”的监测覆盖了全市5家平面媒体、32个电视频道和16个广播频道。使用医疗广告监测系统后，市卫生监督局每天只需要2名工作人员即可完成全部工作，极大地提升了医疗广告的监管效能，节约了执法成本。市卫生监督局还定期对监测数据进行统计分析，形成监测报告报送市委宣传部、市场监管局等监管部门以及相关媒体和医疗机构，并根据掌握的监测情况，加大了对严重违法发布医疗广告的医疗机构后续处罚的力度，形成了强大的威慑力，非法医疗广告发布猖獗的情况已得到初步遏制。
市卫生监督局局长刘堃告诉记者，严查违法医疗广告是我市打击非法行医的重要组成部分。在持续加大力度的同时，各级卫生监督机构将探索建立“事前做好宣传引导，事中加强查处规范，事后做好跟踪教育”的医疗广告长效监管机制。一方面加大审查力度严格规范医疗广告准入，并广泛向医疗机构宣讲医疗广告管理的法律法规，向市民普及安全就医常识；另一方面各级卫生监督机构将加大对户外、公共汽车和居民区等重点区域的巡查力度，加大对各种形式的医疗广告监测力度，发现未经审批擅自发布的违法广告和夸大功能、保证疗效、保证治愈等的虚假违法广告坚决给予查处。对查处的违法医疗机构的法人代表还将进行约谈，对篡改广告批文和多次违规发布医疗广告的医疗机构，将吊销其《广东省医疗广告审查证明》的批文号，对相关科室给予停业整顿的处罚。
记者在采访中了解到，“电子警察”的做法也得到了卫生部医管司等部门的高度评价，并将此项工作纳入全国医改重点内容。 |
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