中新网9月1日电 综合报道，海关总署调整进出境个人邮递物品管理的新规今日起正式实施，邮递进入中国境内物品应缴进口税超过50元人民币的物品，一律按商品价值全额征税。此次政策的调整，海关不仅将严格监管邮寄的物品，还将全面加大旅客携带物品的检查力度，避免国家税收的流失，海外代购或将面临一次重新洗牌。

海关新规：50元为征收额度标准线

根据中国海关总署的最新规定，自9月起，邮递进入中国境内物品应缴进口税超过50元人民币的，一律按商品价值全额征税。免征额度从现在的400到500元统一下调至50元。

对于有人认为该规定“将增加海外代购的成本”的反映，海关总署监管司有关负责人反驳说，中国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象，适用不同的管理要求。海外代购的商品不是物品，而是货物。对于货物，无论价值多少，都需要照章纳税。

他介绍说，中华人民共和国成立初期，商品匮乏，经邮递渠道进出境的物品总量较小、内容单一，主要为个人物品。为照顾侨眷，中国对进出境个人邮递物品给予一定幅度的免税优惠。

而在此前，个人邮递物品的征税是按照1994年发布的相关个人物品入境免税规定执行的。根据该规定，寄自或寄往港澳地区的个人物品限值为800元，免税额为400元;寄自或寄往其他地区的个人物品限值为1000元，免税额为500元。

邮件性质明显变化消费者保障缺失

海关总署监管司有关负责人表示，如今大部分进境邮件不再是亲友间馈赠的物品，进出境邮件的性质已向交易性质的商品为主转变。最近，网购、邮购、海外代购等业务发展迅速。一些不法分子企图将进口货物拆分成多票，伪报为个人物品，利用个人物品免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避监管。这种违法行为不仅造成国家税收流失，也逃避了国家对进口货物的管制，使相关商品在缺乏安全、卫生和质量把关的情况下流入国内市场，消费者无法获得应有的保障。

他还说，已发现有些海外代购商家，企图在9月1日实施新的管理政策前进行货物囤积。

该负责人表示，今后个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，经审核确属个人自用，可按个人物品规定办理通关手续。

对旅客自用物品，中国海关总署规定，居民旅客携带电器总值5000元人民币以内、非居民旅客携带总值2000元人民币以内的，海关予以免税放行。

买家囤货卖家“逃税” 部分产品领涨

就在海关总署调整进出境个人邮递物品管理的新规实施前不到一周，有媒体报道称已有多家购物网站海外代购买家、卖家正在争分夺秒冲刺囤货，进口奶粉和进口化妆品价格已率先领涨。对此，卖家解释为“新规提高了海外代购成本”。然而，海关总署监管司有关负责人表示：海外代购商品具有牟利性，都要照章纳税。

新规颁布前的这些日子，网站上主要的热门代购品进口奶粉和化妆品等的价格，相比新规公布前出现了5%-20%的上涨。有海外代购卖家称：“根据海关总署的规定，邮寄入境化妆品的税率高达50%，而香水、眼霜、乳液等每支的完税价格都定在100元，也就是说过去500元的免税额可以邮寄10支香水，现在变成了1支。”而且价格上浮，销量依然不减。

《解放日报》的一项调查发现，8月中下旬，海外代购的成交量大有“井喷”之势。一家进口奶粉代购网店里，7月下旬总销量为82件，8月上旬就飙升到307件，增长了近3倍，而从8月16日至26日，销量高达368件，有位顾客一下子就“囤”了34罐进口奶粉。化妆品抢购的“战场”上更加疯狂：一个专做倩碧化妆品代购的店主称，8月下旬店里的招牌产品“小黄油”销量骤增：8月1日，有买家一次买下45瓶；而在8月15-19日的5天里，有买家四次下单扫货，5天总计拿下136瓶，成交价超过了2.5万元。如果实行了新规，每瓶“小黄油”的价格将上涨约40元。

新规一旦实施，大受影响的还有众多经营海外代购的卖家。有不少经营代购的店家都在其主页上贴出告示向买家 “诉苦”，称“代购成本骤增，请大家别还价了”、“通关困难，断货严重，订好货的拜托再等等”、“实在不行可以退款”。

对于有人认为该规定“将增加海外代购的成本”的反映，海关总署监管司有关负责人反驳说，中国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象，适用不同的管理要求。海外代购的商品不是物品，而是货物。对于货物，无论价值多少，都需要照章纳税。

另据《北京青年报》报道，海外代购卖家已想出“化整为零”的办法应对。“只要小心点应该还可不交税。”一位卖家如是说，以前7袋包装的美国蔓越莓可整箱发货，价格约为740元，走个人物品邮寄，不需要交税。9月1日之后，只能以小包装走快速通道，唯一的问题是将增加快递成本，如果仍要购买7袋蔓越莓，需要按3个包装发货，快递费将增加1-2 倍，产品价格势必要上涨。

不过，一位业内人士说，卖家的话不能全信，“化整为零”海外邮寄仍有风险，一旦被海关查到无法通关，还需补交关税，并接受处罚。

海外代购或面临重新洗牌

此次有关进出境个人邮递物品管理政策的调整，海关不仅将严格监管邮寄的物品，还将全面加大旅客携带物品的检查力度，避免国家税收的流失，海外代购或将面临一次重新洗牌。

有媒体在采访北京国际邮电局建国门邮局时看到，邮局也明显加大了对进境邮包的检查力度，该邮局负责北京、河北、安徽、江西、贵州、宁夏、青海、甘肃这几个省市的进出境邮包的邮递，每天有近万个邮包进境。在这里专门设有海关办事处，像这样的驻邮局海关监管点，全国有50个。在这个邮局里，每一件邮包都被拆开检查。与此同时，海关还要对邮包进行风险分析、重点跟踪。

可以说，由于邮递进境物品起征点降为50元起，一些代购商如果将货物拆分再逃税的可能性也不大。

对于从事海外代购的商家而言，则面临行业的一次洗牌。

一位在德国从事服装品牌代购的孙小姐在接受媒体访问时表示，今后可能转行奢侈品代购，“对于奢侈品邮寄来说，增加一两百块成本的话，消费者不会太在意，但对于服装来说，相当于增加了一半的成本。 ”

在淘宝网上，不少代购点已贴出了调价公告，而另有一些化妆品、包包代购店甚至挂出了“暂停营业”的告示。

“我们最近也很愁，不知道今后怎么办。”一些专门从事“海外代购”的网上卖家时表示，新政策对他们的影响较大，可能会促使他们调整业态方向。

据悉，此次海关新政只涉及邮寄，并未涉及过境人员的行李物品。一些网上商家正积极联络，准备通过空姐、导游、留学生等“空中飞人”以个人携带入境方式来避税。

与此同时，各式各样的 “机场代购”、“空姐代购”如雨后春笋般出现，一些网店甚至打出空姐图片作为 “店招”吸引顾客。

相比其他“海外代购”者的急迫，这些“空姐代购”业者显得十分从容：“我们的价格肯定是有优势的，今后货源也很足，你可以把我们店铺收藏起来。 ”一些店家甚至表示：“9月之后我们的价格不会大调整，而且肯定是‘含税价’。 ”

附：海关总署公告2010年第43号(关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜)

为进一步规范对进出境个人邮递物品的监管，照顾收件人、寄件人合理需要，现就有关事项公告如下：

一、个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元(含50元)以下的，海关予以免征。

二、个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币;寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。

三、个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。

四、邮运进出口的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。

五、本公告内容自2010年9月1日起实行。原《海关总署关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》(署监〔1994〕774号)同时废止。

特此公告。

二○一○年七月二日