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评论:美国限制亲属移民是时代错误

中国合同法律网 2011-12-17   来源:   编辑:
 

据媒体报道,参院与白宫接近达成综合移民改革法协议,整个移民制度将从重视家庭价值转向重学历技术,对亲属移民作了严格的配额限制。消息传出,社区震动,华人哗然。我们认为,一旦移民法做此改变,那将是开历史的倒车,重犯美国过去的错误,华人将成为最大的受害者。

1965年以前,美国移民制度最突出的一个特征就是种族主义,以1882年《排华法案》为发端,移民实施民族来源制,首先排斥华人和亚洲移民,其次排斥东南欧移民。对家庭移民的严苛限制,促成了在美华人延续长达百年的畸形“单身汉社会”,直到1940年,华人男性中几乎有一半没有结婚,后果是人口增长缓慢,社会问题丛生。如美国社会学家斯坦福·莱曼(Stanford Lyman)指出,女人的稀少是唐人街一切罪恶的渊源。

得益60年代民权运动的勃兴,美国开始意识到,民族来源制不仅有歧视色彩, 而且有违把美国视同“世界被压迫者的庇护所”的理想。1965年美国开始实行新的《移民法》,废除了移民来源制,确定了家庭团聚和技术优先原则,大批华人妇女得以来美,华人社区终于告别了“单身汉社会”。加上80年代后,中美建交,中国留学生等因素,美国华人成为各族裔中人口增长最快的一个群体,从1950年的11万猛增到2000年的287 万。

近年来,在来美移民中,欧洲移民和职业移民的比例持续下降,一些人认为,亲属移民造成“连锁移民”(Chain Immigrants)现象,挤占了公共资源,并跟美国低收入工人竞争工作机会,誓以限制打压而后快。其实,这种观点以偏概全,而且有种族歧视的嫌疑:

第一,亲属移民的激增,有历史和现实的原因。如包括亲属移民在内的华人移民的激增,是对美国历史错误的补偿。而随着对非白人移民限制的放松,加上欧洲战后的和平繁荣,使得包括家属移民在内的白人移民减少,是一种必然的趋势。对此表示担忧,内心深处其实是担忧白人比例的减少,而非是美国竞争力的衰减;

第二,重视亲属移民,不仅高度契合华人社会亲情至上的传统,也符合美国人权立国的理念,符合多届美国总统重视家庭价值的宣言。一些保守派一边大谈人权至上,大谈重振家庭价值,一边竭力限制家庭团聚,其政客嘴脸令人不齿。

第三,即使是目前的亲属移民,不是过宽,而是过严。如今年6月的最新移民排期,第二优先永久居民的未婚成年子女排到1997年11月1日,几乎长达十年,子女与父母隔绝十年,其悲情可想而知。对华人社区而言,这已经是司空见惯。

第四,技术移民的不足,其主要原因也是美国政府的刻意打压,归罪于亲属移民是极其不公的。美国目前的杰出人才的门槛过高,技术移民的口子过小。众所周知,H1-b名额就从原来的11.5万,下降到目前的6.5万,结果造成了2008年度名额一日告罄的局面。

第五,美国移民的关键问题,是多达1200万非法移民问题的解决,而不是合法移民的问题。拿合法移民的合理权益开刀,伤害的不仅是移民家庭利益,也是美国的国家利益。随着华人移民的激增,美国华人在科技,教育上大放异彩,在经济,政治领域也初露锋芒,对美国的贡献令人刮目相看,此外,美国华人构建起来的与中国的多重关系网络,犹如长流的细水,滋润了中美这两个重要大国之间政治经济关系。反之,如果亲属移民被限制,华人移民数量放缓,不仅会酿成家庭悲剧,也是华人社区发展与提升的隐患,美国也不蒙其利。

因此,限制亲属移民,实施配额限制,是一个巨大的时代错误。借用当年美国总统肯尼迪形容民族来源制度的话说:“继续推行民族来源制度无论是在逻辑上还是理智上都没有根据, 它既没有满足国家的需要, 也没有达到国际上的目的,在一个各民族相互依存的时代, 这个制度是个时代的错误。”对华人而言, 更无异是冷雪上加霜,伤口中撒盐。

这一件事情也告诉我们,在移民这样的切身利益问题上,华人绝不能置身度外。西裔移民的持续的大规模抗争,使得极其棘手的非法移民问题露出解决的曙光。而温顺和沉默的“模范少数族裔”如华人等,甘当旁观者,反而会成为政客砧板上的肉。因此,大声疾呼,积极行动,阻止政客们开历史倒车,不让“单身汉社会”的分裂家庭噩梦重演,是华人刻不容缓的任务。

 

 
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