新版本的移民法案将由参众两院四位重量级议员提出，重新勾起了人们对近期通过移民法改革案的希望。
两位参与提案的参议员，麦凯因和肯尼迪身分特殊，几乎可说确保了议案在参院的通过。共和党议员麦凯因一向支持客工计划，在参院共和党中影响力巨大;而肯尼迪将成下届参议院司法委员会移民小组委主席，对他本人参与提出的移民法改革案，有极大的推进作用。
在11月选举中，一批强硬反对给境内非法移民合法身分的共和党众议员被踢出局。现在，移民改革案能否通过，关键是在众议院民主党人手中。这次提出跨党新方案的众院民主党议员古蒂利兹(Luis V. Gutierrez)并非众院民主党移民问题的主要领头人。
《纽约时报》指出，对今次移民法改革案起关键作用的有三个人:一是下届众院移民小组委主席、加州民主党联邦众议员洛格利(Zoe Lofgren) ;二是长期关注移民问题的加州民主党联邦众议员伯曼(Howard L. Berman) ;三是下届众院国土安全委员会主席、密西西比州联邦众议员、民主党籍的汤姆森(Bennie Thompson) 。
这当中,洛格利众议员的态度最为值得关注。经过70年代国会多次改革，众院小组委员会的设置和各自的权力分配已经制度化。常设委员会主席的权力进一步下放到小组委员会。小组委员会决定每一议案生死大关的第一步淘汰权，每项法案能否送达全院审议及讨论，全视能否通过小组委员会的审议。作为小组委员会主席的洛格利，是移民改革法案审议的关键人物。
民主党在其就任「首一百小时议事日程」中，并没有提到解决非法移民问题。而且在党内亦没有就此问题达成共识。如果说在11月的选举中﹐移民问题使许多西语裔选民背离共和党投向民主党，那么现在民主党会发现自己并非能百分之百地支持大赦非法移民的法案。加州大学华盛顿中心主任凯恩(Bruce Cain) 指出:移民法改革愈是接近现实,我们愈能看到民主党(对此问题) 表现出加重的不安。 |
