-在土地占有环节征收土地占用税 -在土地保有环节征收物业税和土地闲置税 -在土地转让环节征收土地增值税、遗产税和赠与税 土地作为人类生存不可缺少的重要资源和稀缺性资源，它的有限性，决定了人们必须节约用地，集约、高效利用土地。为保护、节约土地资源，我国政府从法律、行政管理和税收等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，我国现行土地税制方面仍难以适应市场经济发展的需要，存在诸多问题：第一，税费混杂现象严重，以费代税、以费挤税等现象十分突出。如《城市房地产管理法》宣布开征的“土地闲置费”；《土地管理法》宣布开征的“耕地开垦费”、“耕地闲置费”、“土地复垦费”等，实质上都是一些惩罚税。第二，土地税制设计不合理。如一些税种、税目设置复杂，难以征收。土地增值税实行四级超率累进税率，由于对其不好计算，缺乏专业评估人员，致使在实践中难以有效征收。又如房产税计税依据为从价计征和从租计征，两者之间税负差别很大，不能体现公平原则。第三，城镇土地使用税与土地出让金双轨并行，多头征收，造成了征管上的相互交叉。 土地税是一种重要的经济政策工具，当前改革土地税制，对促进土地资源合理配置有着十分重要的作用，为此应重构土地税制，积极推进“费”改“税”；按照土地占有、保有、转让三个环节设计土地税种；消除重复征税，鼓励土地流转，解决土地利用中由于公共性和外部性所导致的土地闲置、资源浪费等问题。使之在土地占有环节控制数量；在土地保有环节提高质量；在土地转让环节规范交易。为此建议： 在土地占有环节征收土地占用税 对现行的耕地占用税进行调整完善，从源头上抑制耕地迅速减少的势头。一是扩大征收范围，如将新菜地建设基金、耕地开垦费等并入，将其改名为土地占用税，损害。对建设单位和个人占用的林地和草地资源，也要征收土地占用税。二是调整税率。其征收标准可在原适用税额的基础上提高3至4倍；并将税率按距离城市的远近划分为两个档次，距城市近的土地征收税率要高于距城市远的土地；对占而不用的农地按高税率征收，以促进土地的有效利用，遏止土地资源浪费。 在土地保有环节征收物业税和土地闲置税 建议在房地产保有环节开征统一的物业税。物业税具体环节应包括：一是将现行土地保有环节的城镇土地使用税、房产税、土地出让金等不动产税费合并征收。二是征收范围包括城镇和农村。三是税率可以由国家统一立法，损害。规定幅度税率，各地根据自己的经济情况选择具体的适用r〧 8�(I� 蘆蛭�6醎gwVv徲?,E咋�5v祲Q蜘{躼;崏縻
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