法制网记者 张国强 见习记者 韩宇

　　“在日常警务活动中，有时会受到群众不解的抱怨，甚至责骂。每每听到这些，心里很不是滋味，但身穿的警服，头顶的国徽告诉我们，维护法律尊严、社会公平、人间正义是人民警察责无旁贷的责任。”

　　这是辽宁省朝阳市公安局开发区分局治安大队民警杨磊在自己纪律作风整顿学习笔记上的一段自勉，而与杨磊一样，朝阳全市五千余名警察，无论机关领导，还是基层民警，人手一本学习笔记，人均达2.3万余字。

　　今年5月28日，李超履新朝阳市副市长、公安局长。3天后，朝阳市公安局拉开了为期一个月的全市公安机关纪律作风整顿大幕。期间，55名领导、157名民警（含警务辅助人员）被依纪追责；刑事案件发案率下降一成多；排除各类安全隐患229处、化解社会矛盾226起。

明察暗访引出纪律作风整顿

　　说起这次纪律作风整顿，还要追溯到李超履新朝阳之前，当时他正在辽宁省盘锦市主持公安工作，却曾经三次到朝阳明察暗访，发现了朝阳公安队伍在纪律作风方面存在的问题，这让他倍感承载的责任与压力，暗下决心要铁腕治警树形象。

　　5月29日，李超履新的第二天，朝阳市公安局全警视频点调会议迅即召开。随后，以李超为总指挥的全市公安机关纪律作风整顿指挥部成立，人员抽调、集结，方案研究、形成和督察培训等相关工作仅用一天半的时间就全部完成。

　　5月31日，全市公安机关动员部署大会召开，为期一个月的纪律作风整顿拉开大幕……

　　此时，李超的办公室还未来得及整理，甚至连办公桌后面的那张椅子还没坐热。

　　谈及这次整顿，李超向《法制日报》记者介绍：“别看准备时间短，但这次整顿也算得上细致入微，从思想、服务、执法、作风和形象等五个方面入手，强化学习内容、创新宣教载体、延伸查摆触角、加大查处力度。”

　　6月3日，市委书记王明玉在市公安局《重要信息专报》上这样批示：必须下大气力解决纪律涣散、执法违法、警纪不严等问题，必须下猛药，不可走过场，要从制度、体制、机制上加以解决。

　　王明玉说：“要以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，加强队伍建设，促进公正廉洁执法，加快打造一支让广大人民群众认可的为民、务实、清廉的公安队伍。”

　　6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，如一剂猛药，为整顿活动注入了更强大的生命力。

212人被依纪追责敲响警钟

　　整顿期间，下派到（朝阳）凌源市河坎子派出所锻炼的市公安局机关一名中层干部深有感慨地说：“随着经济社会的发展，极个别公安民警出现了人生观和价值观的扭曲，各种媒体也不断曝出警察的负面新闻。但这些并没有使我警惕，还以为离我很远，内心则是‘与己无关’的漠然态度，直到这次整顿才让我警醒……。”

　　朝阳市公安局党委副书记、常务副局长罗志峰向记者介绍，“责任人不处理不放过，领导责任不追究不放过”的硬性规定，让思想怠慢的干警彻底警醒。

　　截至目前，全市公安机关已有55名领导、157名民警（含警务辅助人员）被依纪追责。其中，诫勉谈话13人、停止执行职务2人、免职1人、调离工作岗位3人、辞退辅警5人；63个单位、119名民警被通报批评，大会检讨发言14人；11人因违法违纪被查处。其中，刑拘5人、行政警告4人，记过、记大过各1人。

　　罗志峰说，依纪追责只是这次整顿的冰山一角。市公安局相关领导兵分几路，奔赴各县（市）地公安机关和市公安交警支队、巡特警支队等警种单位实地指导检查、听取汇报、督导部署；专赴沈阳学习维稳工作体制、机制建设、工作模式、任务职责等方面经验，为公安队伍管理长效机制建设取经探路；党委委员下沉基层，到分管单位同学习、同查摆，督导整顿进程；全市基层公安机关、警种部门“一把手”亲力亲为抓落实，使整顿不断向纵深发展。

用职务岗位担保签下责任状

　　这次整顿除了31场次集中学习培训，540余场次的讨论会、座谈会外，还运用远程视频和学校模式编纂教材作为宣教新载体，布置作业、层层批改，起到了不学不行、学不透不行的最佳实效。五千余名干警共完成7295篇心得体会，人手一本学习笔记、人均达2.3万余字。

　　“干警们的心得体会、学习笔记内容真切、反思深刻，这与签订责任状密不可分，其中一项对此有明确要求。”李超向记者介绍，因为体会、笔记不过关，5个单位、部门“一把手”以及9名民警在全警视频点调会上在线检讨。

　　这个逐级、逐人签订责任状制度，要求“领导用职务担保，民警用岗位担保”，对朝阳全市公安机关在社会治安、排查隐患、化解矛盾等方面起到立竿见影的作用。

　　6月9日，凌源市四合当镇发生一起恶性杀人案，犯罪嫌疑人李某杀死前妻、杀伤现任妻子、妻妹后逃窜，办案民警不放过任何一个细节，细致分析案情，从4个方面作出相应部署，数日内就将此案侦破。

　　据统计，开展纪律作风整顿以来，朝阳全市公安机关共立刑事案件494起，同比下降13.5%，破案122起，环比上升7.9%，其中侦破命案4起，打击处理147人，抓获网上逃犯12人；查结治安案件153起，行政拘留210人；排除各类安全隐患229处；采取异地调警方式，端掉群众反映强烈的涉黄窝点两处，化解社会矛盾226起。

　　法制网朝阳（辽宁）7月19日电

来源: 法制日报——法制网（责任编辑:赵颖）