法制网乌鲁木齐5月17日电 记者 潘从武 通讯员 陈泽华　记者17日从新疆公安厅获悉，全国援疆工作开展3年来，19个援疆省市公安机关帮助新疆公安机关完善了一批业务工作制度，培训了一批业务骨干，协助侦破了一批疑难案件，援助了一批装备器材，促进了新疆公安机关业务技能及信息化应用水平的整体提高。

把张家港的经验带过来

　　37岁的顾华原是江苏省苏州市公安局指挥中心副主任。2011年7月26日，他踏上了为期3年的援疆之路。

　　按照职责分工，挂职巩留县公安局副局长的顾华协助局长分管指挥中心和派出所。“我的主要任务是把张家港公安信息化建设的先进经验和做法带到巩留，协助巩留公安机关开展信息化工作。”顾华说。

　　在最初的那段时间，顾华走遍了巩留县公安局10个派出所，天天与民警泡在一起，掌握最真实的第一手资料。他还悄悄到旅馆、网吧开展暗访。

　　“跟张家港相比，巩留公安信息化建设还处在起步阶段。”最令顾华印象深刻的是，一些少数民族民警尤其是年纪较大的民警不能熟练书写汉字，更谈不上信息的查询和输入了。

　　顾华决定把队伍中的年轻民警和大中专院校毕业民警作为主要力量，在全局分批次组织开展信息化业务培训，将张家港的先进做法介绍和传授给巩留民警。培训，学习，再组织运用测试，迅速在全局树立起了信息化理念，营造了信息化工作的氛围。

　　为有效改变基础信息薄弱、利用率不高的现状，顾华从抓源头信息采集的数量和质量入手，制定推出了“信息质量监督员”制度。规定每个派出所确定1-2名信息质量监督员，每天对本单位录入信息实时检查，发现问题先行整改。县局指挥中心确定一名民警，每天对全局采录信息进行复核，每3天进行一次全局性通报。

　　与之相配套，顾华又先后制定了信息化半月例会制度、责任追究制度等一系列制度体系。对此，巩留县公安局局长李刚这样评价：“定人定责、问责有人，使一些长期存在的突出问题得到了初步解决。”

　　在调研中，顾华发现巩留县人口管理中存在的一个盲区。上世纪八九十年代，一大批甘肃、青海、宁夏等内地群众到新疆开荒，之后定居新疆，由于历史原因，没有到当地落户，导致他们的第二代、第三代都成了“黑户”。为此，顾华积极建言献策，形成了《加强人口管理的建议》，提出开发“实有人口管理系统”，参照常住人口管理系统的模式，把这部分没有户口的人员信息，包括指纹、血型、DNA等采集录入系统，积极为他们办理户口并纳入公安机关管理视线。同时，对网吧、旅馆业普遍存在的不履行实名登记和暂住人口漏管等突出问题开展集中整治。这些建议得到了巩留县公安局党委的高度重视，并组织推广实施。

巾帼刑侦专家边疆立功

　　今年44岁的杨剑，原是北京市公安局刑事侦查总队八大队副调研员，从事法医物证检验鉴定工作。2010年，新一轮对口援疆工作开始后，身为女性的杨剑不怕吃苦，主动报名到新疆和田工作。但不久，杨剑的母亲被查出癌症晚期。一边是自己深爱的母亲，另一边是繁忙的援疆工作。如果这时候打退堂鼓，无疑是给组织出难题。经过反复权衡，杨剑作出了艰难的抉择：到和田地区开展援疆工作。

　　担任和田地区公安局刑侦支队刑科所所长后，杨剑对刑科所的现状进行了深入了解，针对存在的问题，迅速制定了整改方案。截至目前，杨剑和刑科所全体工作人员共检验鉴定各类案件400余起，检验检材8000余件，高质量、高效率地完成了各项检验鉴定工作。

　　和田地区公安局虽然已建立实验室，但实验室最初只有一名检验人员，而且只能做常规检验，其它检验项目均未开展。面对人员匮乏的现状，杨剑注重传、帮、带，从最基本的知识讲起，手把手地示范指导。

　　在杨剑的带领下，和田地区公安局实验室数据库从无到有，不仅录入各类信息30000余条，这些数据还全部输入国家DNA数据库。在援疆一年多时间里，杨剑帮助和田地区公安局在DNA技术及DNA数据库建设等技术领域创造多项新疆第一。

　　杨剑的做法十分有效，通过数据库已破获和田地区刑事案件30余起，为打击违法犯罪分子编织了一个法网。

　　2011年，和田地区公安局刑科所参加了全国省级和地市级公安机关刑事技术专业实验室检验鉴定质量盲测全部11个项目的考核，取得了全部11个项目均“满意”的好成绩，名列全疆第一名。

全国公安全面援助新疆

　　辽宁省援疆公安工作组组长贾万根到新疆后，腿疼病犯了，走路吃力，胆囊炎经常复发，疼痛难忍，但他并没有因身体原因耽误过工作。援疆期间，贾万根父亲、姐夫、侄儿相继病逝，身在新疆的他非常悲痛，但为了不影响援疆工作，除了父亲病逝请15天假料理外，全身心地投入到新疆塔城地区公安工作中。

　　贾万根把多年工作经验与塔城公安工作相结合，认真研究，撰写发表多篇公安学术文章并多次为塔城民警授课。尤其是他讲授《在信息化条件下刑事工作与技侦工作如何有效衔接》一课后，反响强烈，得到了受援地民警们的一致认可。

　　丹东市公安局援疆干部田立新针对塔城地区侦查理念落后、手段单一、技、战术水平有待提高的现实，全年先后给塔城地区公安局、兵团第九师公安局专题培训6场次，380人次接受培训。

　　新疆自治区公安厅党委委员、政治部主任张泽玉说：“援疆工作开展以来，19个援疆省市公安机关帮助新疆公安机关完善了一批业务工作制度，培训了一批业务骨干，协助侦破了一批疑难案件，援助了一批装备器材，促进了新疆公安机关业务技能及信息化应用水平的整体提高。新疆公安机关将力争通过3年左右的时间，在全区公安机关建立统一的‘公安援疆’机制，建立公安部10大警种、部属院校和19个对口援疆省(市)公安机关与新疆108个县市公安机关警务交流素质强警合作平台，在公安工作的理念、方式方法、人才、技术等方面，开展全方位、多领域、深层次的‘援教’、‘援建’，交流合作，把新疆公安机关执法能力提升到一个更高的水平。”

来源: 法制日报——法制网（责任编辑:赵颖）