爱心捐款被“克扣”的背后

　　民间爱心捐款亟待规范管理

　　日前，发生在隆回县山界回族乡中心学校的一起捐款事件，因操作不规范引发争议，闹得满城风雨，而牵涉其中的各方都觉得委屈。记者调查后迫切地感受到：民间爱心捐款亟待规范管理。

　　学生反映：爱心捐款被克扣

　　2011年底，本报接到一名学生举报：

　　“我是隆回县山界回族乡罗白九年义务制学校的一名初中学生。12月14号，我接受了香港苏阿姨的现场捐助，当时看到红包里有现金500元，别提心里有多高兴和感激。可等捐赠仪式一结束，班主任就把我们的红包收缴了。当时我心里很难过，眼泪差点流了出来。过后老师再将红包还给我时，里面就只有200元了，老师告诉我们另外300元上交中心学校了。”

　　“难道苏阿姨是在作秀糊弄我们吗？事后，我又问了山界学校那边的同学，他们和我一样，凡是受捐500元的都被收走了300元。这300元哪去啦？12月16日下午，老师又要着我们签领200元款的字，我们很纳闷，我们领的是现场捐赠款，为什么还要我们学生签字？我们虽然贫穷，但我们也有自尊，不能让别人白白地吃了我们的助学款啊。敬请各级媒体前来关注我们这些可怜的贫困学生，别玷污了苏阿姨对我们的一片爱心。”

　　学校为什么要这样做？另有读者举报说，捐款前山界中心学校曾召开中层领导会议，在会上，中心学校负责人说：接上级通知，这次捐款与以往不同，是捐款人现场捐款，由捐款人直接发给受助学生本人。因为在这次争取爱心助学款的过程中，花费了一定的开支，还有一些劳务费等问题。所以等捐款仪式结束后要把受捐学生的红包收上来。全乡共60人各受捐500元，每人抽300元出来，共18000元用于劳务费和各种开支。12月14日上午，苏女士来到山界回族乡现场捐赠。捐款仪式结束后，罗白和山界两所学校各班主任奉命把红包收了上来，从每个学生的捐款中抽取了300元，共计18000元，上交到了中心学校。学生举报后，因媒体过问，中心学校负责人见情况不妙，又马上下通知，要求罗白和山界两所学校再造了一些学生名单，每人发100元。剩下的钱发给两家幼儿园的学生。

　　校方回复：没有克扣，是调剂帮助更多的人

　　1月下旬，记者就此来到隆回县山界乡中心学校采访，学校负责人解释说，学校确实将部分学生的捐款收了上来，但并不是要将这些钱克扣下来作开支，此次募捐系县侨联牵的线，学校本身并未为此开销钱物。将捐款收回主要是调剂一下，帮助更多的人。

　　该负责人说，山界回族乡属省定少数民族贫困乡，全乡共有贫困学生1186人，其中特困学生582人。日前，香港苏女士来学校举行现场捐助贫困学生活动，当时现场向51名特困学生每人派发500元，向150名贫困学生每人派发100元，合计捐助201人，共计40500元。因学校贫困学生人数众多，且捐助标准悬殊，没有受助的学生家长要求迫切、意见较大，为使更多的贫困学生得到救助，学校在征得县侨联有关领导同意后，将受助的贫困学生人数从201人扩大至354人，标准也相应进行了调整，将特困生的500元调整为200元，调剂出的捐助款15300元发放给了另外153名贫困学生，每人100元。

　　山界回族乡党委、政府有关负责人告诉记者，收到学生捐款被克扣的举报后，山界回族乡党委、政府非常重视，立即组织乡纪检、监察及相关人员对此次学生助学款发放情况进行了调查，认定情况确如校方所言。之所以造成误解，主要因为此次活动时间仓促，中心学校对学校师生的宣传解释工作做得不够细致。

　　爱心捐款呼唤规范管理

　　事已至此，追究校方当初收回捐款的初衷已无意义。但此事之所以闹得沸沸扬扬，从中表现出来的问题却令人深思：校方调剂捐款是为了帮助更多的人，但校方是否有权随意改变捐款人的意愿？如何确保爱心人士慷慨解囊后的善款真正用到需要帮助的人身上？目前，随着民间爱心捐款越来越红火，相应的监督管理机制却没有建立起来，仅有道德、良知和爱心是远远不够的，爱心捐款呼唤规范管理，否则，便有被克扣的可能。

　　隆回县是一个国家级贫困县，备受社会各界的关爱，来自民间的各种形式的爱心捐款不断。这本来是件好事，但在采访中，也有干部向记者讲了他们的苦衷：由于担心捐款被克扣，不少爱心人士捐款并不是打到有关部门的账户上，而是自己前往当面捐给指定的对象。政府有关部门为了表示对爱心人士的尊重，要迎来送往，有的还要请媒体宣传，为此确实要增加不少人力物力。有一次，为了安排一次受捐活动，有关部门光吃饭住宿的招待费就花了上万元。这样的事多了，好事也难办了。

　　人们呼吁建立爱心捐款规范管理机制，明确捐助人和被捐助人的权利和义务，建立对募捐款物的交付、使用过程的监督机制，规范对民间爱心捐款的行政监管和调剂机制，并规定参与各方相关的法律责任等等，只有这样，才能让民间爱心捐款健康发展，温暖更多人。

　　本报记者 欧金玉 史学慧