一般说来,申请人可以依照行政诉讼法向人民法院起诉,但被申请人不可以起诉。
以下三种情况,申请人也不可以提起行政诉讼:
一是法律规定由行政机关作出最终裁决的;
二是不在行政诉讼受案范围内的;
三是由国务院作出裁决的。