在财政担保、地方人大担保相继被叫停后,地方政府融资的担保重任就落在融资性担保公司身上.
而为了进一步防范这种可能的地方金融风险,财政部近日下发《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》(下称"《意见》").《意见》要求地方各级财政部门完善融资性担保行业监管制度体系,并加强融资性担保公司财务监督,尤其是财政出资的担保公司业务的监管.这是继七部委联合发布的《融资性担保公司管理暂行办法》后,财政部出台的相关监管意见.
加强对政策性担保公司管理
由于各省担保业的监管部门有所不同,有些归口金融办,有些归财政局,有些归外经贸局等,财政部此次出台《意见》主要针对被省级人民政府确定为承担本辖区融资性担保机构监管职责的地方财政部门,明确了地方财政部门对本辖区融资性担保公司的监管职能.
《意见》要求地方各级财政部门要按照区域经济、布局合理、突出重点的原则,对政府出资融资性担保公司进行适度整合.同时加强政府出资融资性担保公司的资产管理.严格执行相关产权登记转让制度.建立健全政府出资融资性担保公司绩效考核机制.
广州一政策性担保公司人士指出,从产权关系看,政策性担保机构由地方财政出资,主要听命于地方政府.很多时候政策性担保公司成为地方政府所能依赖的担保工具.尤其是一些二线城市,地方政府监管者可能出于为地方经济发展筹集资金的需要,鼓励政策性担保公司为地方融资平台输血.广州相对来说,这方面做得还算比较规范,政策性担保公司所做的项目风险不算太大.
业内人士亦指出,在银行对地方融资平台贷款收紧的情况下,地方融资平台能否获得贷款,就要看是否能提供有效的抵押、担保.而在财政担保被叫停,地方人大出具的担保函也被宣告无效之后,政策性担保公司成为地方政府所能依赖的担保工具.因此,加强对政策性融资担保公司的监管十分有必要.
向中小企业融资倾斜
财政部此次在文件中还明确,作为中小企业向银行申请贷款的担保方,地方各级财政部门应进一步完善地方融资性担保体系,对符合条件的融资性担保公司免征营业税以及综合运用资本注入、风险补偿和考核奖励等多种方式,提高融资性担保公司服务能力.
同时各级财政部门须结合辖区财力状况,制定促进融资性担保业务发展、缓解中小企业和"三农"融资担保难的财政支持政策.
上述担保公司人士指出,政策性担保公司的一项重要职能是为中小企业融资服务.财政部的这些措施,对于提高和改善融资性担保公司的服务能力有积极的意义.
