《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部第3号令)规定，转让国有股权导致转让方不再拥有控股地位的，才必须按照进行职工安置。如果只有一部分国有股权转让，并且国有股不丧失控股地位的，无论股权怎样变更，都可以不安排职工安置。因为股权转让顾名思义，只是股权比例或股东身份发生了变化，公司依然存在，与职工建立劳动关系的是公司，而不是股东。
实践中，我们也遇到央企作为控股股东股权转让时，职工既要拿到身份转换补偿金同时又要继续保留工作的各种要求，试图阻止国有控股企业不要退出，认为一旦民营企业介入职工的利益没有保障，几次职代会也无法通过职工安置方案。其实，这是职工对于特别负责任的中央企业和律师事务所的误解或者要挟，国有控股企业股权转让不是必须要安置员工，目标公司有法律规定的义务履行与职工的劳动合同，因为劳动合同法生效后，目标公司不可能与职工没有劳动合同。股东的变更并不影响劳动合同的执行。
如果职代会对于合法的职工安置方案不予通过，可以选择的其他解决办法是：A：直接依法审批后进入产权交易中心进行股权转让;或B：由目标公司按照劳动合同法规定的程序先进行经济性裁员，解除部分或者大部分职工的劳动合同后再启动股权转让程序;或C、目标公司依法进入清算程序，安置职工后进行重组或股权转让。
附：《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部第3号令)
第十一条：转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。
第二十二条：转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。
