庭审结束后，神象公司的代表找赵正军理论郑新公交究竟是不是城际公交河南商报记者 田仲煜/摄
河南商报记者王红伟施彩英
通讯员张秀生
2006年，郑开城际公交开通，7元的票价，让郑州周边各市“眼馋”。
随后，郑开城际公交模式被复制，郑新、郑焦、郑许城际公交相继开通。但郑新城际公交开通不久，问题就出现了。郑新票价由开通初的12元，涨到14元、15元，后又调整为14元。
因为郑新公交多次调整票价，昨天，郑州市民赵正军与郑州市物价局对簿公堂。
根据规划，接下来五年，河南18省辖市都将开通城际公交。在这个节点上，这起市民较真城际公交票价的案件，无疑会成为焦点。
票价反复
郑新城际公交票价企业能自定？
2009年初，一条好消息在郑州、新乡市民当中传播：郑州到新乡的城际公交开通了！
在市民眼中，郑新公交跟郑开公交应该一样，票价便宜，发车间隔时间短。
但一段时间之后，郑州、新乡的不少民众感到自己的期望落空了，问题出来了。
不少乘客反映：郑新城际公交垄断两市客运市场后，违背当初的承诺，不断以各种名目提价，随意更改、撤销站点和班次，车辆常常严重超载，造成乘客出行不便，严重影响乘坐安全等。
其中，票价问题反响最为强烈。运营企业当初向社会承诺全程票价12元，随后票价不断上涨：全程票价先后有13元、14元和15元等多种版本。
关于涨价的理由，运营方给出了“运距增加”、“让利于民”、“油价上涨”、“运营成本增加”、“客流形势不太乐观”和“降耗增收”等。
较真市民
告了城际公交再告物价局
城际公交想涨就涨？有市民较了真。
2009年4月2日，赵正军拿着车票，向河南省发改委申请信息公开，要求认定郑新公交该不该政府定价。
4月20日，省发改委答复称：城际公交票价属于政府定价范围，郑新城际公交没有经过政府定价。既然如此，企业自己定价就违反了相关的物价法规。
2009年5月3日，赵正军向郑州市物价局举报，要求物价局就运营方擅自定价的行为作出处罚，并将处理结果书面告知举报人。
一年半后，2010年12月2日，郑州市物价局办结此案，认定郑新公交不是公交车而是客运班线，实施的是政府指导价。也就是说，企业在一定幅度内，可以自行定价，并作出了不予处罚的决定。
赵正军不服，将郑州市物价局告上法庭，要求其撤销原决定，重新作出处罚决定。
昨日，该案在郑州市中原区人民法院开庭审理，未当庭判决。
法院没有当庭判决，那么城际公交是不是垄断经营？是否该执行政府定价？城际公交到底是公交还是客运班线？记者分别对话省道路运输局客运处处长杨桂学和市民赵正军，看看官方和市民分别有怎样的观点。
[票价]
省道路运输局客运处处长杨桂学：票价低，独家经营不算垄断
郑开公交票价一直没动过，郑新公交票价为何一直涨？
商报记者：郑新公交开通之初，票价为12元，现在是14元，涨了2元？
杨桂学：不能说是涨了，物价部门核定的指导价为15元，15元以下，企业可以上下浮动，现在油价太高了，企业亏损也很严重。
（物价部门提供的证据显示，核定价为14.99元，最终定为15元，企业可以以15元为基础上浮15%，下调20%。）
商报记者：郑开城际公交票价一直是7元，一直没变过，郑新城际公交跟郑开城际公交不一样吗？
杨桂学：郑开城际公交当初是省里定的价，是政府定价，不能上下浮动，郑新、郑许、郑焦城际公交执行的是政府指导价，有上下浮动的空间。
[定位]
城际公交是公交还是客运班线？
商报记者：如果说是公交，郑新城际公交的票价应该是政府定价，是不允许上下浮动的吧？
杨桂学：城际公交不等同于城市公交，因为它不享有市内公交所享有的政府补贴，郑新城际公交本质上还是客运班线，是参照郑开公交的模式运营。
（在郑州市物价局给赵正军的回复上，对郑新城际公交的定性是这样的：河南省交通厅已于2008年12月，将河南省神象城际客运公交有限公司郑州—新乡的客运班线批准为客运班线。）
商报记者：如果是客运班线，客车沿途是不允许上下人、不允许超载的，但城际公交却设有站点、允许超员，这是不是穿着“公交”的外衣牟利？
杨桂学：不能说是牟利，企业天天喊着赔钱，有企业都不愿意再运营了。
商报记者：那城际公交到底是公交还是客运班线？
杨桂学：“城际公交”的概念是河南省的首创，是介于客运班线与公交之间的一种经营模式，确实不好定性，有关城际公交的定性等问题，我们已经报给省政府，等待批复。
[质疑]
城际公交是否会形成新的行业垄断？
商报记者：既然企业觉得经营城际公交赔钱，是不是可以选择退出，让其他企业来经营？
杨桂学：城际公交是公车公营，不是说个人买个车就能跑的，城际公交是最惠民的，开通的前提就是降低票价，交给小的运输公司，搞砸了咋办？
商报记者：那城际公交线路是以哪种方式交给企业的？
杨桂学：由当地政府指定本地规模最大的公司经营。
商报记者：郑州最大的运输公司就是郑州交运集团，现在，郑州开通的4条城际公交都是由它来经营的，这是不是会形成新的行业垄断？
杨桂学：因为票价太低，很多企业是不乐意经营的，一般都是当地政府做企业的工作，让他们来经营，这应该称不上垄断。
市民赵正军：
独家经营导致随意涨价
郑新城际公交票价12元定高了？
商报记者：你认为郑新城际公交是公交还是客运班线？
赵正军：秃子头上的虱子，明摆着。郑开是不是公交车？是公交车！那么郑新、郑焦、郑许难道不一样？一棵树上结出了梨子，难道还能再结出西瓜、芝麻？如果不是公交车，途中会设立那么多站点，像公交车一样上下人，挤满满一车？
商报记者：郑新城际公交票价12元，你认为定得高了？
赵正军：比原来是下降了，但超出了物价局的定价权限，按规定，市级物价部门可以在7元以下定价，超过7元应由省级物价部门来定。郑开公交一直是7元，同样是城际公交，郑新却一再变动，最高时15元，13元、14元都有过。
商报记者：你认为郑新城际公交该由政府定价还是企业按照政府指导价自定？
赵正军：当然应由政府定价，在定价之前，召开听证会。这个问题，我曾经咨询过省发改委，他们说“城际公交票价，属于政府定价范围”，也就是说，企业是无权自主定价的。
其实，郑新公交现在的经营模式，是嘴里吆喝着长途客车，却像市内公交一样“独家经营”，和市内公交一样“超载”。
商报记者：在你看来，城际公交由一家企业经营合理吗？
赵正军：显然不合理，独家经营的弊端很明显，以前媒体报道很多，比如不断以各种名目提价，随意更改、撤销站点和班次，车辆常常严重超载，造成乘客出行不便，严重影响乘坐安全等。长途客车是不让超载的，说句不好听的话，如果将来出现恶性事故，是谁的责任？
