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人大代表身份被人顶替，赵芳群有苦难言
湖南邵阳一位县人大代表，一场车祸后其代表资格被当地富商顶替，始作俑者是镇人大主席团主席。
3月初的邵东已是早春，草木抽芽，天气氤氲。赵芳群也希望重获“新生”，找回自己被“顶替”的县人大代表资格。
在棠下桥村村委办公室里，这位从事妇女工作逾二十多年的乡村干部，为前来咨询事务的村民释疑。起身送别办完事的村民时，赵芳群迈步稍有迟缓。她对本刊记者解释说：“左腿装的是假肢。”
2008年的一起恶性交通事故，让赵芳群失去了一只左腿。2009年治疗出院后，她又失去了自认为特别重要的一样东西——2010年3月11日，邵东县十五届人大四次会议举行第三次全体会议后，未被通知参会的赵芳群终于确认，自己的县人大代表资格被别人顶替了。
如今一年有余，2011年全国“两会”正在北京开幕。“如果今年邵东开‘两会’还不让我去，我要告他们。”赵芳群说。
但是，各种压力随之而来。告还是不告，她犯难了。
“被辞职”的人大代表
棠下桥村，是火厂坪镇一个普通的村庄。火厂坪镇所在的湖南省邵阳市邵东县，曾发生过被冒名顶替上大学的“罗彩霞案”。2009年，罗彩霞被中学同学冒名顶替上大学事件案发，邵东一时间名闻全国。
而人大代表赵芳群则是被人公开顶替的。现年54岁的赵芳群，20多年前被村民们推选为村妇女主任。此后，她一直从事与此相关的工作，如育婴、计生、女童入学等。
2003年，赵当选县人大代表；2008年，赵芳群又被选为新一届县人大代表。“我为民生办事，老百姓选我当的。”赵芳群说。
“每次人代会我都要提一些民生问题，这里好多道路很糟糕，我希望政府能为老百姓修路。”2008年7月21日，为了村里修路筹款事宜，赵芳群坐车前往邵阳市。行至半路，发生交通事故。司机当场死亡，赵重伤。“我的肋骨断了好几根，现在左手还打着钢板。腿也没了。”赵芳群说。
卧床治疗期间，2009年3月，邵东县第十五届人民代表大会第三次会议召开。人大代表们在会议上讨论该县的发展大计，但赵芳群缺席了。
在这次人代会召开之前，当地官方材料即称，赵群芳已经“申请”提出辞去人民代表职务。
邵东县人大常委会联工委的文件显示，一份手写的《请求辞去县人大代表的报告》（下称《辞职报告》）称，“我叫赵芳群，县十六届人大代表（应为十五届，原文如此——编者注），2008年7月因交通事故致残，行动不便，难以履行人大代表职责。本人自愿辞去人大代表职务。”
依照现行的《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（下称《代表法》）规定，“辞职被接受的”，其代表资格将被终止。
但赵芳群否认该辞职报告：“这不是我写的！”
糊里糊涂的“顶替”者
“顶替”赵芳群人大代表职位的，叫赵开方。赵芳群“自愿辞职”后，火厂坪镇选区“补选”了赵开方为该选区县人大代表。
出生于火厂坪镇泉福村的赵开方，今年50余岁，是当地小有名气的“有钱人”。据赵开方称，这些年来他一直在西安发展，主要做钢球和钢锻生意。“我在西安那边赚了不少钱，家乡的人如果过去，都是我来安排吃喝玩乐。”赵开方说。
“去年，我已经参加过一次人大代表会议了。”赵开方对本刊记者说。但他承认，“我自己也不知道我的人大代表怎么来的，反正县里开人代会时就叫我去。”
来自邵东县的相关文件材料显示，赵开方的县人大代表资格，是由火厂坪镇人大主席团“补选”而来。该镇人大主席团向邵东县人大常委会提交的《关于增补赵开方同志为县人大代表的请示》（下称《增补请示》）称，原县人大代表赵芳群因车祸致残不能履职，自愿辞去代表职务，“经请示刘细云主任、李涤非副主任和联工委同意，在原选区补选赵开方同志为县人大代表”。
这份盖有火厂坪镇人民代表大会主席团公章的《增补请示》，落款时间为“2009年2月29日”。
然而，前述署名“赵芳群”的《辞职报告》的落款日期，却是“2009年11月30日”。这意味着，在“赵群芳”提交《辞职报告》之前，火厂坪镇人大主席团的《增补请示》就称“赵群芳”已经自愿辞职。
对于两份公文落款日期“打架”的问题，邵东县人大常务会联工委一位工作人员说，“可能是笔误吧。”
“就是笔误了。”火厂坪镇人大主席团主席李振华说。在《增补请示》上，李振华签上了“属实”两个字，以及自己的姓名。
据赵开方介绍，早在几年前，“乡人大主席李振华听说我赚了不少钱，就到西安来找我，要求我回乡投资发展。”李振华对本刊记者称，去西安是为了火厂坪镇的经济发展招商引资。对于为吸引赵开方回乡投资，当地政府开出了何种优惠政策，赵开方和李振华并未透露。
“他常年在西安经商，一年一多半时间都在那边。”李振华说，有一次泉福村修乡村路，赵开方个人捐款10万元。这被当地人视为“豪捐”，赵开方的阔气也被更多人所知。
2010年3月，赵芳群已经出院，但并未参加当年的县人代会。“人家不叫我，我自己去也没面子。”赵芳群说，“如果我自己去，那个顶替我的人怎么办呢？”
当时，赵开方并没有“代表证”，参加会议时只是佩戴着出席证，“就是一个牌牌”。赵开方说。
不知情的“监票人”
邵东县2010年人代会闭幕后不久，赵开方就回西安了。彼时，没有参加人代会的赵芳群，开始被一个传闻萦绕：火厂坪镇当地民间称，赵芳群把自己的人大代表资格“出卖”了。
“有老百姓说是我把这个代表卖了。”但是，赵芳群对本刊记者说，“再没有钱我也要靠自己，我不会拿代表资格卖钱。”
流言还是笼罩着赵芳群。一位自称知情的邵东县人大代表告诉本刊记者，买卖“代表权”传闻的缘起，是火厂坪镇人大主席团主席李振华去探望赵芳群时，给她带去了3000元钱。该代表称，李振华要求赵芳群辞去县级人大代表的职务，条件是给赵芳群3000元，并报销因车祸住院的医药费1万元。
赵芳群向本刊记者证实，李振华确实带来了3000元，并承诺报销部分医药费，“那不是我卖代表的钱。是我还在住院，他们给我的慰问金。”李振华则对本刊记者承认，确实曾经想过要报销赵芳群的医药费，“后来报上去，不符合规定，上面一分钱也不给报。”
据前述不愿透露姓名的人大代表称，李振华吸引赵开方回乡投资的一个条件，就是让其当上县级人大代表。“最初，他希望给龟山村一位代表一笔补偿，让她让出职务，但后来那人不肯，才想到了残疾的赵芳群。”
本刊记者向龟山村那位龙姓人大代表求证时，她否认这一说法。
无论如何，在文书上，赵芳群是“自愿辞职”了。火厂坪镇人大主席团于2009年12月26日向邵阳县人大常委会报告，称“镇人大主席团同意”赵芳群辞去县人大代表职务。
“这都是他们伪造的。我什么时候写过辞职报告？”为了证实自己的说法，赵芳群在一张白纸上写下几行字，并签下自己的姓名。比对前述《辞职报告》，笔迹迥然不同。
前述《增补请示》称，火厂坪镇为“增补”赵开方为县级人大代表而进行投票，发出选票5700张，收回5695张，其中赞成票5506张，反对票113票，75票弃权。在监票人一栏上签名的是“李石平”和“赵文中”两人。
在辨认了这份《增补请示》上的签字后，邵东县人大代表、火厂坪镇平华村党委书记李石平向本刊记者表示，“这不是我签的。我的签字不是这样。”随后，李在白纸上写下了自己惯用的签名。
在广东做生意的龙环村党委书记赵纯中（曾用名“赵文中”），通过手机彩信看到前述监票人签名后也表示，“这不是我的签名。”
作为《增补请示》上的“监票人”，李石平和赵纯中都称不知道何时有“增补”代表一事，“他们都是被人代表了。”前述不愿意透露姓名的邵东县人大代表说。
对此，火厂坪镇人大主席李振华说：“我回去核实一下。”
代表资格“买卖”风波
李振华给了本刊记者一个说法。“赵芳群对辞掉县人大代表有意见，主要是两个原因。一是老百姓说她把这个职位卖了钱，但实际上她没有拿钱；二是车祸后的治疗费，她希望组织帮她解决，而按照政策又不能为她报销。”
“她不参加会议，我们本来可以提起罢免的。”李振华说，“但考虑到她为村里工作了20多年，在老百姓中的口碑很好，这样做她面子上会过不去。”
“我们做了她两次工作，第二次就做通了。她提出主动自愿辞职。”李振华称。
但赵芳群回忆称：2009年10月，李振华来医院探望过她一次，就是那次给了3000元。“他叫我辞职，我不同意。我从来都不同意辞去代表职务。”赵芳群说，“我出院后，坐轮椅可以走，现在装了假肢也可以自己走，怎么能说我不能履行职务？”
火厂坪镇坊间流传称，李振华是赵芳群和赵开方买卖代表资格的中间人。赵芳群直呼冤枉，“这个人（赵开方）给镇里捐了好多钱，修路啊什么的，但钱也没有到我手里。要卖也是别人卖的。”
赵开方则称，他自己并不清楚顶替了谁。“我个人认为，我还是符合做人大代表的要求的。我为家乡做了不少贡献。”他今年还准备投资几十万元，在村里办家绿色食品基地。此前，他还投资好几百万元，在家乡办了砖厂。
3月3日中午，赵芳群接到了一个电话，是李振华打来的。电话中，李振华希望赵芳群承认：那份辞职信虽然不是她写的，但是她现场看了，认可了。
“我真的没有看过，也不是我写的。”赵芳群无奈地笑着说。
