宁远县教育局下发的关于清理离岗教师的文件
以及关于停发部分教师工资的报告
教师在编不在职，拿着财政薪水，却在从事第二职业；校长放任教师停薪留职，隐瞒不报，截留教师工资作学校收入，或中饱私囊；教育局默许学校行为，或参与联合吃财政空饷。
这种教师吃空饷的现象，目前在永州不少地方普遍存在。
从1月19日起，记者历时半月，辗转永州多个县、区进行调查，试图揭露这一灰色地带的运作轨迹。
举报：宁远百余教师吃空饷
1月17日，网友“天高皇帝远-宁远”在网上发帖《宁远全县吃空饷的教职工达百人之多》，帖文称：“近年来，宁远县相当一部分教职工在吃空饷。他们或外出打工，或做生意，或在私立学校上课赚钱。他们长期脱离工作岗位，但工资分文未少，他们靠的是关系。教育局和人事局对教职工的管理相当混乱。据了解，全县吃空饷的教职工达百人之多，仅宁远一中、二中和三中就有50多人……”
1月19日，记者顶着鹅毛大雪赶往宁远，当晚8点约见知情人陈鑫(化名)。陈鑫在宁远三中执教10多年了，他反映：“网上举报内容所言不虚。”
“宁远县教育局是严格禁止教师停薪留职的，但只要跟校长关系铁，或者有其他过硬的关系，教师就可以拿着薪水从事第二职业。这些吃空饷的老师大都以请病假的方式外出，到广东沿海地区教书，或从事其他职业。尽管不在学校上课，但工资照拿，各项保险国家照样给他们买。这太不公平了，在职的老师们都希望宁远县有关部门联合查处，仅靠教育局自查自纠是不可能根绝的。”
反映：两所中学都有人吃空饷
“既然教育局自查自纠解决不了问题，那县里难道不查吗？”采访中，记者不禁问道。
“查啊，县里每年都查。县里查的时候，教育局就发文，要求外出教师限时回来，否则一一开除。碰到这样的情况，学校就提前通知教师回来应付追查。但风声一过，他们又外出了。在职的老师们虽然看不惯，但都是自己的同事，又不好得罪，所以没人去举报。”
“外出教师的工资是否被学校留作财务开支了呢？”
“这种情况应该不存在。因为工资是由县财政局每月按时打到教师的工资卡上的，他们的工资卡没有交到学校，工资当然就在自己手里了。”陈鑫语气很肯定地说，“当然，这些吃空饷的老师跟学校领导有什么幕后交易也很难说了，要不，谁为你外出平白无故承担风险啊。”
当晚10时，记者分别电话采访了一中的潭老师和二中的刘老师，他们跟陈鑫的说法大体一致。
1月20日上午9时，在宁远县三中，校长柏太瑞在接受记者采访时说：“三中没有人吃空饷。”
采访结束，送记者下楼时，柏太瑞突然笑称：“三中女教师多，有请产假的，但没有吃空饷的。”
查实：两年查出有多名教师吃空饷
根据宁远县教育局提供的材料，县教育局2009年29号文件《关于解除李万良等十四名同志聘用关系的决定》、30号文件《关于对曹辉等二十四名同志作自动离职处理的决定》中，因这38名教师或“读研后在外地就业”，或“擅自离岗外出，至今未归”，解除“聘用关系，不再保留教职”。
据宁远县教育局2007年6号文件规定：“对擅自离岗一个月以上的教师，先停发工资，在3个月内不返岗的一律作自动离职处理。”而实际情况又是怎样的呢？
前述38人中，最早离岗的李帮富是2001年离开的，离岗8年后才解除教职，其他教师平均离岗4年左右才解除教职。
记者电话联系38人之一的黎永红。黎永红原是宁远三中教师，2004年8月考入华东师大读研究生，毕业后于2007年9月进入湖南科技学院工作。黎永红在电话中承认，从2004年到2007年共3年的离岗期间，他照旧领取了工资。2007年9月后，他的工资卡并未交回，但宁远县财政局没再往卡上打工资。
2007年9月停领工资，又拖了一年多，直到2009年5月县教育局才解除黎永红的教职。
损失：这60人一年至少吃掉财政120万
据悉，在解除教职的38人中，像黎永红这样领取了几年空饷的，有一定的普遍性。
在2009年解除38名教师的教职后，2010年宁远县又停发了22名教师的工资。2010年10月，县教育局向县财政局工资统发中心发出《关于停发李平等22名教师工资的报告》：“我系统现有李平等22名教师擅自离岗，请从2010年11月1日起停发工资。”
这22名教师中，宁远三中又有5名。该校陈鑫老师告知，这5名停发工资的教师中，江警2010年春节开学离岗，领空饷8个月；欧阳先清2010年暑假开学离岗，领空饷2个月。
也就是说，从2009年至2010年，因离岗不归，宁远县共解除教职和停发工资的教师至少有60名。这60人中，或多或少不同程度地领过空饷。以每位教师每年的工资和各项保险最低2万元算，这60名教师若吃一年空饷，就吃掉财政120万元。
陈鑫说，这还只是已暴露出来的该县教师吃空饷的部分情况。
教育局回应
群众反映吃空饷的有100多人，但查出的却没那么多，县教育局称：“跟领导关系好没查出的也有”
1月20日上午10时，宁远县教育局。刘国胜局长就当地教师吃空饷问题安排人事股股长石家灿接受记者采访。
记者：“有人反映，宁远县有100多名教师吃空饷，而县教育局去年底只查处了22名，差别怎么这么大呢？”
石家灿：“实际上没有100多人，反映情况的教师可能把外出学习，比如读研究生的这些人都包含进去了。2010年我县外出学习的教师有30多人。”
记者：“外出读研究生的还领工资吗？”
石家灿：“外出学习的都停发工资。”
但教育局没有向记者提供外出学习教师停发工资的书面材料。
记者：“县教育局允许教师停薪留职吗？”
石家灿：“县教育局严禁停薪留职。我们查处的这些教师都是直接离职外出的，他们大都到广东沿海地区教书，那边工资很高。”
石家灿坦言：“跟学校领导关系好，没查出来的也有，工资还在照发，但这只是个别的。开学后我们会继续追查。已经查出来的教师，上班后会要求他们退还离岗后领取的全部工资。”
